浅析城乡接合部基础教育的制约瓶颈

《浅析城乡接合部基础教育的制约瓶颈》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅析城乡接合部基础教育的制约瓶颈摘要：本文调研分析了我市部分城乡接合部基础教育机构。以盐都区冈中小学为例，从学校运营、教师队伍建设及生源质量管理三方面，梳理总结城乡接合部基础教育的制约因素，并针对问题进行深入探析，提出可行性的建议措施。中国7/vie　　关键词：城乡接合部学校运营教师建设生源管理　　城乡接合部即随着城市规模的不断扩大，在人类生产和生活方式由乡村转向城市的进程中，形成的兼有城市与乡村双重特点的城市边缘地带①。这种特殊地域形势的产生打破了乡镇地区的原生态发展，尽管在一定层面上开拓了乡镇地

2、区的发展视野，使其在不断的改进中逐步趋于完善，但同时造成了各乡镇接合部一味地向城镇化方向靠拢，学得像，又未学得精，反而忽略了自身本土化的发展，致使其发展陷入了“上不去，下不来”的窘境。在这样的发展困境下，基础教育的发展建设自然不能置身事外。关注城乡接合部学校的生存与发展，具有鲜明的时代价值与必要性。　　一、研究对象　　盐城市盐都区冈中小学（以下简称冈小）创建于1952年，时称民联小学，1955年更名为冈中小学。创办之初由于筹资办学的受限，曾三迁校址，多次增设办学规模。1969年至1983年曾附设初中

3、班，1975年至1982年曾附设幼儿园，2000年春现校奠基。　　为了响应贯彻《江苏省县（市、区发展主要指标）义务教育��质均衡发展指标》，近几年，盐城市对冈小进行了改革扩建。盐都区冈小原属于盐城市大冈镇的一所村级小学。2013年前后，随着盐城市城市化建设的不断前进，大冈镇部分划分为冈中社区，后又隶属为盐都新区范畴内管辖。由此，冈小既靠近乡镇，又毗邻市区，是个典型的城乡接合部小学。学校现今的校园占地面积共21214平方米，校舍建筑面积6049平方米，22个班级，1086名学生，74名教职工，其中专任

4、教师54人。　　二、研究内容　　城镇化是现今城市规划建设的必经之路，随着发展进程不断加快，部分隶属乡镇管辖的农村小学转变为城区小学，进而产生了城乡接合部学校。但不论是从发展还是现存形态上看，这类学校的发展既与城市学校不同，又有别于农村学校，属于在夹缝中求生存的“中间派”。　　（一）学校运营稳中趋缓　　冈小地处城市与乡村的接壤处，历经多次撤点并校，致使学校的发展受限，孤立化现象严重突出。首先，冈小在多次分流合并的过程中，学校的发展特色逐步由传统淳朴的乡村小学，转变成向市区重点小学发展靠拢的趋势。但不论

5、是外部的硬件设备，还是内部的文化软实力，冈小的自身实力都与市区重点小学差距悬殊。学校仅能依靠教育部、政府等主管部门的政策作支撑，难以在众多的小学中独树一帜，形成自己的办学特色。其次，冈小经过多次的划拨后，最后隶属于盐都新区街道管理。一方面，它与市区的小学差距甚远，另一方面，它比乡镇小学的发展略胜一筹，又不能享受乡镇小学的特殊待遇与照顾。在城镇化发展的初期阶段，很难获得较大的发展机遇，更难以争取到上级部门的重视与关照，只能在平稳中求发展。　　（二）教师队伍参差不齐　　1.优质人才匮乏　　与城市学校相比

6、，城乡接合部学校的办学条件相对较差。在招录教师的过程中，很多师范专业毕业的人才倾向选择工资、福利待遇优越的市级重点小学。尽管有部分选择来城乡接合部教学的老师也很难在乡镇久留。因此，城乡接合部小学的优秀师资流失现象也较为严重。据调查显示，冈小中优秀教师的人数仅占教师总人数的36%。校办主任也直言：“尽管每年毕业的师范生很多，但在招录的过程中，很难像市区小学一样具有很强的人才凝聚力。甚至很多已就职的老师也在频繁地调动。”　　2.师资结构不平衡　　作为原本隶属大冈乡镇的村级小学，冈小自创办以来，教师职工老

7、年化的现象比较明显。他们大多是20世纪70、80年代的中专毕业生，专业学历不高，跟不上所谓的双语教学模式。冈小至今为止还存在大批民办高校、专职专科的代课老师。此外，在管理结构上，学校许多教师存在兼业化的现象，甚至在前几年师资力量短缺的时候，学校招不到适宜的体育、音乐、美术等艺术类教师时，便由数理化教师替代。在高年级课程安排上，文体教育形同虚设。甚至到今天，学校的艺术类教师资源依旧匮乏，很多艺术教师都有沉重的授课负担。　　3.晋升激励渠道窄　　为何城乡教师的发展境遇有如此大的差距，根本原因在于晋升激励

8、的显著差异。从工资待遇方面看，城乡接合部小学的教师待遇偏低。冈小普通教师的月薪同市区小学的教职工存在很大的差异，尽管有相应的课时补贴，但依旧存在乡镇老师“吃不饱”的境况。其次，在教师的个人发展方面，多半处于“学不到”状态。冈小教师的培训条件有限，仅能简单地满足一般化的教学，很难有真正深入名校交换学习的机会。虽然也有相关的岗前和后续的教师培训，可多半是流于形式的模式化教学，对教学技能的增长并无显著效果。在教师的编制分配设置上，城乡接合部小学常常被忽视，部分优秀教师想要晋