我国国有企业改革成绩与改革方向

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1、我国国有企业改革成绩与改革方向时间：2014-01-0419:09:58许正中，国家行政学院教授、博士生导师。今天我给大家汇报的题目是《关于企业改革的成绩与方向》，我主要集中在两个方面给大家汇报，第一，关于企业改革取得的成绩，第二，新时期关于企业发展的方向，这部分结合中国的现实来讲。一、国有企业改革取得的成绩(―)国有企业改革的成果第一，国有企业实现了资产保值增值国资委成立以后，中国国有企业在保值增值方面取得了非常大的成绩。从2003年国资委成立到2012年，国有金业实现营业收入、净利润和上缴税金年均分别增长17.6%、25.2%和19.4%,远远高于同期中国经济增长水平。过去国有企业是改革的

2、累赘，现在通过体制改革，国有企业变成改革的牵引机和助推器，特别在保值增值和维护社会繁荣方面起到了很大的作用。我们来看2003年到2012年，短短的九年时间，国有企业累计上缴税金17.1万亿元，这是很高的。2012年上缴税金占到全国税收总额的38.4%,为全社会创造了财富。为什么税金如此重要呢？税金对国家机器的运转、社会的平稳转型和社会问题的解决提供了大量的物质基础。到2011年底，已经有2119亿元的国有股权划归社保基金，我们现在的社保基金从前年到现在年年盈余。这一方面跟划转有关，另一方面跟我们的投资有关。中央企业划转到全国社保基金83.94亿股，为社保基金提供了长期的收益。社会保障体系是社会

3、平稳发展的安全网，过去我们都认为这个安全网是社会成本,现在越来越多的学者研究发现这个安全网具有生产性。资金投到社会保障体系以后，对人的再生产是一个很大的推动。诺贝尔奖获得者舒尔茨说人力资源的投资回报率是最高的。根据世界银行的测算，投资于在职人员的培训，它的资金回报率达到14倍。世界500强中，中央企业的数量直线飙升，2003年我们只有六家企业入选世界500强。到2012年我们有42家，整个世界有1/10的大企业在中国，现在全世界对中国的富裕都刮目相看。我昨天接待了巴西执政联盟代表团的成员，他说我们中巴Z间要搞好关系，我们一定要在建设富裕的社会主义方面加强I才I结、更好地为人类做贡献。现在越来越

4、多的国家都来学习中国的经验，比如刚果共和国、哥斯达黎加共和国都要求屮国替他们建开发区。美国的高级学者、大战略家们也认为，二十一世纪是中美国的世纪，就是中国和美国。怎么来解决人类的问题？就是要用G2取代G20来解决。中国作为一个强大的、快速增长的经济增长体和重要的国际引擎，引起了全世界的关注。从最富强到最穷的国家，都想跟中国搞好关系。为什么呢？跟我们大量的央企进入世界500强有关。我们民营企业也有很多进入了500强，这在过去是不可思议的。第二，国有企业公司制、股份制改革取得明显进展改革初期，我们用行政的方法来管企业，现在越来越让它作为一个市场主体来解决。现在国有企业的管理人量的运用平衡积分卡，绩

5、效棱柱、360度的绩效考评等这样的制度方法。我记得邓小平同志说过很重要的一句话：中国面临最大的问题是管理和技术问题。中国要通过教育来提升技术、提升管理水平，这一点效果非常明显，通过教育造就了一大批善于管理、能够管理、有成效的管理队伍。清华大学有一个创业班，创业班里边大部分都是国有企业的基层和中层干部，他们创业的成功率竟然达到百分之八九十，这值得我们思考，没有国有企业的历练，他们的创业率不会有这么高，这在全世界都是首屈一指的。第三，国有独资公司董事会试点取得重要突破公司治理结构越来越科学化、完善化、可行化。我们没有完全照搬国外公司的治理结构，在公司管理方面充分发挥了我们的政治优势，不仅没有像他们

6、所说的扰动经济的发展，反而给中国经济的发展更大的明确性、更大的战略性，这一点很重要。我们在完善治理结构方面：一是防止个别人特别是一把手说了算，导致决策的盲目性，二是保证了一把手特别是董事长的权威和他们的发展。第四，国有企业的布局和结构得到了优化国企从大量的竞争性的领域撤出，投向一些战略性的领域，就是企业想做做不了的事，国有企业冲在前面，这是很难得的。在布局和优化的过程中，具有战略性性、关系国计民生的重大战略性领域，国有企业都冲在了前面。第五，大力推动具有国际竞争力的大公司、大企业的形成和发展这为我们冲刺一流头号大国奠定了坚实的基础。现在全球化进入了3.0版，1.0版是国家之间的竞争，2.0版是

7、跨国公司的竞争，3.0版是个人之间的竞争。无论是3.0版个人的竞争，还是2.0版大公司的竞争，中国都走到第一线了。虽然创业方血我们不及美国、加拿大和以色列，但是在经营方面，我们的大企业是毫不含糊的，后面我还要讲。第六，规范国有企业改制和国有产权的转让我们北京市专门成立一个国有产权的转移交易所，每天有大量的交易。国有资产的管理，股权产权是抓手，有进有退、有张有弛、有收有放，这一个很重要。关系到战略制