电监会开展社会团体“小金库”专项治理实施方案

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1、电监会开展社会团体“小金库”专项治理实施方案.txt结婚就像是给自由穿件棉衣，活动起来不方便，但会很温暖。谈恋爱就像剥洋葱，总有一层让你泪流。电监会开展社会团体“小金库”专项治理实施方案　　根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》（中办发〔2009〕18号，以下简称《意见》）和中央纪委等四部委《关于印发社会团体“小金库”专项治理实施办法的通知》（中纪发〔2010〕28号，以下简称《办法》），结合电监会系统实际情况，在去年“小金库”治理工作的基础上，制定电监会开展社会团体“小金库”专项治理实施方案。　　一、专项治理的范围和内容　

2、　（一）专项治理范围　　中国电力企业联合会（含本部、分会、代管学（协）会及所属单位）。　　（二）专项治理内容　　凡违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均属于“小金库”。重点是2008年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2007年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。　　“小金库”主要表现形式包括：　　1、隐匿会费收入设立“小金库”；　　2、截留行政事业性收费设立“小金库”；　　3、截留捐赠收入设立“小金库”；　　4、用资产处置、出租收入设立“小金库

3、”；　　5、以会议费、劳务费、培训费等名义或以假发票、假合同等手段套取资金设立“小金库”；　　6、虚列支出转出资金设立“小金库”；　　7、以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；　　8、以其他形式设立“小金库”。　　二、专项治理的方法和步骤　　此次专项治理工作至2010年年底基本结束，采取自查自纠和重点检查相结合的方式，分四个阶段进行。　　（一）动员部署（截至2009年7月底）制定社会团体“小金库”专项治理工作方案，召开中电联“小金库”专项治理工作动员及自查工作布置会，对“小金库”治理工作和自查自纠工作进行全面部署。　　（二）自查自纠（截至2010年9月底）　　中电联

4、要在去年工作的基础上，把专项治理工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立健全工作机制。要按照《意见》、《办法》和本方案的要求，制定具体工作方案，落实工作措施，认真扎实组织自查，自查面必须达到100%，做到不走过场、不留死角。对自查中发现的各种违法违规问题，必须自觉纠正，把问题解决在自查自纠阶段。自查自纠工作结束后，要按规定上报自查自纠总结报告，并填报《社会团体和公募基金会“小金库”自查自纠情况报告表》（见附件1）。中电联负责人、财务负责人要在报告表上签字确认，以承诺所报告情况的真实性和全面性。电监会治理“小金库”工作领导小组办公室将根据需要对中电联开展内部检查。　　

5、会治理“小金库”工作领导小组办公室要按照《办法》要求，填报《社会团体和公募基金会“小金库”自查自纠情况统计表》（见附件2）并于2010年10月15日前将自查自纠总结报告和统计表按时报送中央治理“小金库”工作领导小组办公室。　　（三）重点检查（截至2010年11月底）　　按照《办法》规定，行业性社会团体属于重点检查的范围。在自查自纠基础上，会治理“小金库”工作领导小组办公室将对中电联“小金库”治理工作情况开展重点检查。重点检查报告、工作总结及《社会团体和公募基金会“小金库”重点检查情况统计表》（见附件3）要向领导小组报告。　　中电联要对所属分会、代管学（协）会有针对性地开

6、展重点检查，同时做好接受中央“小金库”治理领导机构检查的准备。　　（四）整改落实（截至2010年12月底）　　中电联要针对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实。一方面，对自查发现的问题要纠正到位，对重点检查发现的问题要依法依纪认真处理，严肃追究责任单位和责任人员的责任；另一方面，要深入剖析产生问题的原因，完善制度，深化改革，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。会治理“小金库”工作领导小组要加强对中电联整改落实工作的督促指导。　　中电联要将专项治理工作情况形成书面报告，于2010年12月30日前报会治理“小金库”工作领导小组办公室。会治理“小金库”工

7、作领导小组办公室在此基础上进行全面总结分析，形成书面报告经领导小组和会党组审定后报中央治理“小金库”工作领导小组办公室。　　三、专项治理的政策规定　　对专项治理中发现的“小金库”，要严格按照“依法处理、宽严相济”的原则进行处理。　　（一）“小金库”治理工作鼓励自查，对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”，要如数转入符合规定的单位账簿，依法进行财务、税务等相关处理。中电联对其所属单位进行的内部检查，视同自查。　　（二）对被查发现的