社会团体“小金库”专项治理工作实施方案

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1、社会团体“小金库”专项治理工作实施方案根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》（中办发〔2009〕18号）和《中共中央纪委监察部民政部财政部审计署关于印发〈社会团体“小金库”专项治理实施办法〉的通知》（中纪发〔2010〕28号）文件精神，制定国家林业局社会团体“小金库”专项治理实施方案。一、范围和内容（一）专项治理范围国家林业局直接管理或挂靠国家林业局管理的、依法在民政部门登记管理的社会团体和公募基金会，以及国家林业局直属单位直接管理或挂靠管理的、依法在民政部门登记管理的社会团体。（二）专项治理内容凡违反国家

2、法律法规及有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿统一核算的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。重点是2008年以来的各项“小金库”资金的收支数额，以及2007年底“小金库”资金滚存余额形成的资产，对发现“小金库”资金数额较大或情节严重的单位，要追溯到以前年度。“小金库”资金的主要表现形式包括以下七个方面：1.隐匿会费收入设立“小金库”；2.截留行政事业性收费设立“小金库”；3.截留捐赠收入设立“小金库”；4.用资产处置、出租收入设立“小金库”；5.以会议费、劳务费、培训费等名义或以假发票、假合同等手段套取资金设立“小金库”；6.虚列其他支出转出资

3、金设立“小金库”；7.以其他形式设立“小金库”。（三）专项治理责任分工本次社会团体“小金库”专项治理工作实行分级负责制，按照谁主管、谁负责的原则，落实主管单位工作职责（详见附1）。具体如下：1.社会团体或公募基金会性质的局直属事业单位（以下简称直属单位）。专项治理工作直接对局“小金库”专项治理工作领导小组负责。2.局机关各司局或局直属单位直接管理或挂靠管理的社会团体（以下简称非直属单位）。专项治理工作由负有管理职责的机关司局或局直属单位负全责。二、方法步骤本次专项治理工作从2010年7月12日起至2010年9月底前结束，采取自查自纠和重点检查相结合方式

4、进行。分为四个阶段：（一）动员部署及上报自查工作方案阶段（2010年7月12日—7月17日）各直属单位和非直属单位应当于7月17日前将专项治理工作方案上报国家林业局“小金库”专项治理工作领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）。非直属单位“小金库”专项治理工作方案由负有管理职责的机关司局或局直属单位审核汇总后，于7月17日前上报领导小组办公室。（二）自查自纠阶段（7月18日—8月10日）各直属单位和非直属单位要按照上报的专项治理工作方案精心组织实施，自查面要达到100%，对自查中发现的各种违法违规问题，必须自觉纠正。自查自纠工作结束后，各单位要写出自查

5、自纠情况报告，并按附表说明和要求认真填报《单位“小金库”自查自纠情况报告表》（详见附2），于8月10日前将自查自纠情况报告和《单位“小金库”自查自纠情况报告表》一并上报领导小组办公室。各单位主要负责人要对本单位自查自纠情况负完全责任，并在自查自纠情况报告表上签字。非直属单位自查自纠情况报告和《单位“小金库”自查自纠情况报告表》由负有管理职责的机关司局或局直属单位审核汇总后，一并上报领导小组，机关司局或局直属单位主要负责人要对所管理的非直属单位自查自纠情况负完全责任，并在自查自纠情况报告表上签字。（三）全面复查阶段（8月11日—8月31日）为保证自查工作

6、效果，各单位自查工作结束后，领导小组将组织检查组对直属单位自查自纠工作的开展情况进行全面复查，检查面100%；非直属单位“小金库”专项治理自查自纠工作的开展情况由负有管理职责的机关司局或局直属单位进行检查，检查面要达到100%。检查结束后，检查组要按照国家林业局“小金库”专项治理工作领导小组（以下简称领导小组）的总体部署和要求向领导小组办公室报送检查报告。（四）整改落实阶段（9月1日—9月15日）各直属单位和非直属单位要针对专项治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。在整改过程中，各单位要深入剖析产生问

7、题的原因，进一步完善相关管理制度，强化源头治理，建立健全预防和治理“小金库”的长效机制。各单位在全部整改工作完成后，要将专项治理工作情况形成书面总结报告，于9月15日前报送领导小组办公室。非直属单位“小金库”专项治理工作报告由负有管理职责的机关司局或局直属单位审核汇总后，于9月15日前报送领导小组办公室。三、组织领导本次专项治理工作实行分级负责制，各单位“小金库”专项治理机构，务必切实履行职责，认真抓好社会团体“小金库”专项治理的具体组织工作，各单位也可针对本次社会团体“小金库”专项治理工作的新特点另行组建社会团体“小金库”专项治理工作领导小组。各单位

8、要明确职责，统一思想，认真履责，精心组织，切实做好社会团体“小金库”专项治理工作。四、政策规定