属经营性国有资产集中统一监管实施方案

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1、市属经营性国有资产集中统一监管实施方案为全面贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府深化国资国企改革工作部署，根据《中共广元市委广元市人民政府关于深化国资国企改革促进发展的实施意见》（广委发〔2014〕10号）、《中共广元市委办公室广元市人民政府办公室关于印发<关于进一步加强市属国有企业党的建设推进企业改革发展的实施方案>的通知》（广委办函〔2017〕60号）要求，制订本实施方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实省委、省政府决策部署，进一步

2、深化全市国资国企改革，深入推进政企分开、政资分开，建立健全以管资本为主的国有资产监管体系，更好服务于全市经济社会发展，实现国有资产保值增值。二、基本原则一是政企分开，政资分开。市级党政机关、事业单位与所办（属）企业脱钩，充分发挥国资监管机构职能作用，实现市属经营性国有资产统一监管。二是明确职责，强化监管。市国资委代表市政府履行出资人职责，对市属经营性国有资产进行统一监管，有关行业主管部门按照法定职责履行行业管理和业务指导职能。—5—三是集中整合，优化配置。按照产业相关、业务协同、优势互补的原则，对市属经营性国有资产集中进行整合重组、改革改制，增强国有资产保值增值能力。

3、四是依法操作，公开透明。严肃工作纪律，坚持公开透明，严防国有资产流失，依法维护各相关方合法权益。三、目标任务2017年12月底前，市属经营性国有资产全部纳入统一监管体系，具体包括市级有关部门和单位及下属机构所办（属）企业、事业单位改革转制形成的企业，以及新组建国有企业的经营性国有资产。四、移交方案推进市属经营性国有资产集中统一监管主要涉及10个市级主管部门管理的20家国有企业（单位）。包括—5—：市规划建设和住房局管理的市城投公司、市城建开发公司、市城建开发总公司，市国土资源局管理的市国成投资公司，市发展改革委（原市粮食局）管理的市粮油储备库、市粮油批发交易中心、四川

4、省粮油批发市场广元分市场，市公安局管理的市保安服务总公司，市天然气综合利用工业园区管委会管理的市天然气公司、市油气投资公司，市水务局管理的市志宏江河开发公司，市文广新局管理的市电影公司、市演艺公司，市林业园林局管理的市绿友园林公司、市宝峰园林公司、市新绿种苗公司、曾家山鸳鸯池林场，市驻成都办事处管理的成都广元宾馆、成都广荷物业公司，市交通运输局管理的市交投集团。根据企业的主营业务、产业发展方向以及目前的实际状况等，制订以下移交方案：（一）17家企业移交统一监管：1.移交纳入市国资委直接监管7家国有企业（单位）：市城投公司、市城建开发公司、市城建开发总公司、市国成投资公

5、司、市粮油储备库、市保安服务总公司、市天然气公司。移交后，市城建开发公司、市城建开发总公司等生产经营类事业单位继续由原主管部门牵头推进转企改制，市保安服务总公司、市天然气公司继续由原主管部门会同市国资委按照市政府的统一安排推进与相关央属、省属企业的合作。2.移交纳入有关企业管理10家国有企业（单位）：按照市政府研究同意的市文旅集团组建方案，将市电影公司、市演艺公司、市绿友园林公司、市宝峰园林公司、市新绿种苗公司移交市文旅集团管理；按照市政府研究同意的引进组建四川燃气集团所涉有关市属国有企业资产置换方案，将市交投集团移交市交旅集团管理；将市油气投资公司移交市投资集团管理

6、；将市志宏江河开发公司移交市城投公司管理；将四川省粮油批发市场广元分市场和市粮油批发交易中心移交市粮油储备库管理。移交后，四川省粮油批发市场广元分市场由原主管部门会同市国资委推进事业单位改革，退出事业单位序列，与市粮油批发交易中心整合。（二）3家企业暂不移交：—5—成都广元宾馆、成都广荷物业公司暂由市驻成都办事处管理；曾家山鸳鸯池林场待进一步明确企业性质后，再研究确定管理方式。五、实施步骤（一）开展前期工作。企业现有主管部门指导企业清理、完善相关资料，做好移交准备工作。（二）进行安排部署。市加强市属国有企业党的建设推进企业改革发展领导小组召开会议，对推进市属经营性国有

7、资产集中统一监管工作进行安排部署，提出具体要求。（三）办理移交手续。市国资委与企业现有主管部门办理企业及党的组织关系等相关移交手续。（四）开展尽职调查。移交后，市国资委牵头组织对企业进行清产核资，开展尽职调查，核实企业资产、负债、经营状况和人员底数等情况。（五）依法规范管理。市国资委要加强移交企业党建工作，将企业的财务统计、业绩考核、薪酬分配、产权管理、投融资管理、人力资源管理等纳入统一监管体系，按规范委派财务总监或财务负责人，落实外派监事会，依法规范监管。（六）推进改革重组。市国资委根据建立现代企业制度要求和市属国有经济布局结构调整方向，结合企业实