农场连队一事一议财政奖补案例分析报告

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1、夯实连队基础设施“一事一议”财政奖补政策让职工受益*被纳入民生工程的“一事一议”财政奖补，是国家支农惠农的一项新政策。*抓住这一机遇，广泛发动连队职工群众，积极组织职工分队召开职工大会，宣传“一事一议”财政奖补政策。在项目推进过程中，各队严格按照“一事一议”财政奖补的要求，做到事由群众定，法由群众议，上什么项目、花多少钱，全部由群众说了算，充分尊重群众意见，有效调动了职工筹资筹劳、投身项目建设的积极性。今年，*共组织实施‘一事一议’财政奖补项目*个，主要用于文化活动室及健身场建设项目，项目总投资约*万元，其中，

2、通过‘一事一议’方案筹集到资金*万元。落实连队公益事业“一事一议”财政奖补项目建设，取得了丰硕成果。让本连队*名职工受益。一、相关部门明确分工，各负其责。　　（1）连级公益事业建设”一事一议”财政奖补工作领导小组办公室负责连队“一事一议”财政奖补项目日常工作；（2）财务部门负责奖补政策、奖补办法的制定,奖补资金的拨付、管理和监督，确保资金的安全有效运行；各队“一事一议”财政奖补工作组成员负责审查”一事一议”筹资筹劳程序和标准的规范性、合法性;（3）由基建部门负责具体的实施和项目质量监管；（4）宣传小组充分利用广

3、播、电视、板报、宣传栏和召开职工代表会议或职工大会，向职工群众广泛宣传中央、省、市关于”一事一议”财政奖补的各项政策和程序，讲解奖补政策规定及村级公益事业建设的重要意义，动员职工群众积极参与民主议事，并及时组织生产队党员、干部认真学习奖补政策，提高思想认识，明确工作责任，形成共建合力。二、做到“两个结合”，“五个不准”。为了顺利开展工作，财务部门认真听取职工群众意见的基础上，结合职工筹资筹劳承受能力的基础上，通过专题座谈讨论，在确定今年的“一事一议”财政奖补项目时，坚持做到“两个结合”与“五个不准”。（1）“两

4、个结合”即：“一事一议”财政奖补项目与其他支农项目相结合;与小康连队建设项目相结合。（2）在确定连内筹资筹劳标准方面，我们严格按照《筹资劳管理办法》，实行上限控制。做到“五不准”，即：不准将明确规定由各级财政支出的项目、连部债务列入筹劳筹资范围；不准将连队管理，连队干部报酬等所需费用列入筹资筹劳范围；不准向五保户、现役军人、退役伤残军人、在校就读学生、孕妇及分娩未满一年的妇女摊派筹劳任务；不准举债搞”一事一议”建设项目；不准超限额标准，强行以资代劳，借”一事一议”之名乱收费。连队筹资标准确定为每人80元，筹劳每

5、个劳动力10工作日。三、规范两个程序，明确三个小组职责。　　（1）规范申报程序，开好“三个会”。先由连队班子拟定项目，职工代表会或职工大会确定项目、通过筹资筹劳方案，并选举产生职工理事小组、理财小组、监督小组；然后由队委会填写《“一事一议”财政奖补项目申报表》，并附《筹资筹劳议事签名表》、经职工签字的《筹资筹劳花名册》以及建设项目实施方案等相关材料，上报农场；农场对村级申报奖补资金项目的合规性、可行性、有效性进行初审，分队排序汇总，统一上报农场综合改革领导小组办公室、和财政部门；农场综合改革领导小组办公室组织有

6、关部门进行评估筛选，拟定项目点，并批复实施。（2）规范公开程序，实行三个公示。一是队委会将”一事一议”财政奖补建设项目的内容公示；二是队委会将”一事一议”财政奖补建设项目资金预算，筹资筹劳数量、财政奖补金额、项目实施和资金使用等情况按照队务连务财务公开的要求进行公示；三是队委会对村民选举产生的职工理事小组、理财小组、监督小组人员名单及时向村民公示。每个公示期至少七天，确保职工的知情权、参与权和监督权。（3）发挥“三个小组”职责，实现职工自治。理事小组处理项目建设中的日常事务；理财小组编制项目建设预算，职工自筹资

7、金的收缴，项目资金的申请报账；监督小组对项目建设期工程质量进行全程监督。同时，规范资金拨付程序，农场财政部门对各级自筹和财政奖补资金实行集中管理，分连分项核算。四、把好“三关”。（1）严把项目审批关。农场综改办对各连队”一事一议”财政奖补项目逐一进行严格审核，对不在奖补范围的项目一律不予通过。保证了每一个审批的奖补项目都符合政策要求。（2）严把工程验收考核关。”一事一议”奖补项目工程建设完成后，农场综改办、财政、基建等部门组织专门人员，根据相关的考核评估要求，采取实地丈量察看，听取队干部汇报，查阅有关账表册，征

8、询职工代表和职工群众意见等方式，对队务公开、工程招投标管理、公益设施管护等各项配套制度落实情况和“一事一议”财政奖补、筹资筹劳资金筹集和管理情况以及工程建设情况进行综合考核，保证工程的质量和效益。（3）严把项目资金管理关。为了保证资金安全和专款专用，农场财政部门对“一事一议”财政奖补资金、筹资筹劳等资金实行专户管理，进行单独报账核算。各类筹资必须全额用于”一事一议”财政奖补项目工程；资