一事一议财政奖补试点方案

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1、一事一议财政奖补试点方案为进一步巩固农村税费改革成果，扎实推进社会主义新农村建设，全面深化农村综合改革,切实减轻农民负担，建立和完善新农村建设一事一议长效机制，根据《国务院农村综合改革工作领导小组、财政部、农业部关于扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改号）和《湖南省财政厅、湖南省人民政府农村工作办公室、湖南省农村综合改苹领导小组办公室关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（财综改号）及8月25日全省村级公益事业建设一事一议财政奖补电视电话会议精神，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想认真贯彻落实党的十七

2、大精神，坚持以科学发展观为统领，以推进社会主义新农村建设为冃标，以文明生态村创建活动为主要载体，以村民自愿出劳为基础，以政府奖补资金为引导,以充分发挥基层民主作用为动力，逐步建立筹补结合、多方投入的村级公益事业建设新机制。二、基木原则1、民主决策，筹补结合。一事一议财政奖补项目必须尊重民意，以村民民主决策、自愿出劳为前提，政府奖补为引导，使政府投入和农民出劳相结合，共同推进村级公益事业建设。2、突出重点，注重实效。一事一议财政奖补项目重点支持农民需求最迫切、反映强烈、利益最肓接的村级公益事业建设项日,适当向贫困村和边远山区村倾斜，提高项目效用，防止盲

3、目攀比。3、规范管理，阳光操作。建立健全各项制度，确保筹劳方案的制定、村民议事过程、政府奖补项目的申请、资金和劳务使用管理程序公开透明、公平公正，接受群众监督。三、试点村的确定开展新农村建设一事一议财政奖补试点，应坚持因地制宜，分类引导，在选点上做到三看,即：看村班子战斗力强不强，项目需求急不急，建后效益好不好。近年來，我县遭受了不同程度的水灾、冰灾等自然灾害，村内道路、小型水利设施等受毁严重，村民对一事一议财政奖补政策坚决拥护，县政府决定，财政挤出200万左右资金，作为村民一事一议筹资项冃配套资金，同时争取屮央和省一事一议财政奖补资金600）｝元。

4、将受灾严重的乡镇作为重点试点乡镇，村级班子战斗力强，项目建设需求急、建后效益好的村作为试点重点村。试点村山乡镇人民政府召集全乡镇各村、支两委进行民主评议后确定并进行公示。全县23个乡镇全面进行一事一议财政奖补试点，我县有296个行政村，按省里规定20%的试点面，计划村级一事一议财政奖补试点村64个，占村总数21.6%0四、奖补办法1、奖补范围奖补项目范围限于年10月1H以后开工建设并完工的试点村村内户外公益设施建设项口。主要包括：以村民一事一议筹劳为前提，目前财政支农资金没有覆盖的村内道路、小型水利设施、村内公共环卫设施和村内公共绿化等村级公益事业建

5、设。超过省人民政府规定的筹劳限额标准的项口、举债兴办的村内公益事业建设等项目，不得列入奖补范囤。村级公益事业建设一事一议财政奖补项目要与现有支农项目的政策相衔接,既要防止已建成的一事一议村级公益事业项冃出现奖补遗漏和空白，也要防止重复补助和奖补。2、奖补标准财综改号文件规定：国家和省级扶贫开发重点县原则上不得向农民筹资，对农民筹劳开展村内一事一议公益事业建设的村，政府按村或建设项目规模人小给予5至10万元的补助，对覆盖面广、受益血大、投入相対较多的议事项目，山县市区提出申请，经省综改办审查批准后，可适当提高奖补比例。我县1984年被定为国家级贫困县，

6、现为省级扶贫开发重点县,根据省里规定，我县试点村只筹劳不筹资，筹劳每个劳动力不超过1()个工II,根据项目工程人小，每个试点村或项目奖补5-10万元以上。3、奖补程序一事一议财政奖补工作程序坚持“自下而上、先批示筹、先筹后建、先建示补”的原则，具体程序如下：申请。一事一议筹劳财政奖补项目由村民委员会向乡镇人民政府提出资金补助申请，并填报以F资料：《一事一议财政奖补资金巾请表》、《湖南省村内兴办集体公益事业一事一议筹资筹劳屮报审批表》、《村民(代表)会议一事一议筹劳决议》并附村民表决的签名记录、项目决算表等。审核。乡镇人民政府收到申请后，深入试点村逐项

7、审核其筹资程序、额度、用途等是否符合筹劳政策规定，有无变相以资代劳，是否按规范程序进行了一事一议，项H是否竣工并合格，决算是否真实，并将审核意见连同屮报材料一并上报县综改办和县减负办。审批。县综改办和县减负办收到乡镇的中报材料后，组成联合核查组，实地勘查，形成核查报告，并在乡镇上报的《一事一议财政奖补资金申请表》上签署意见，报县综改办和县减负办负责人审批。拨付。县财政局根据县综改办和减负办的审批意见将奖补资金拨付到乡镇财政所结算户，村内一事一议项目财政奖补资金实行报账制。资料归档。乡镇财政所和乡镇经管站负责本辖区内村民一事一议项日所有程序和原始资料汇

8、总归档，并建立项目奖补资金台账。县综改办和县减负办建立全县村内一事一议项目和资金奖补专账，实行档案化管理。4