关于开展节约集约用地和土地供应监管情况调研汇报材料

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1、关于开展节约集约用地和土地供应监管情况调研汇报材料市国土资源局：为进一步贯彻国务院办公厅《关于进一步做好房地产市场调空工作有关问题的通知》（国办发[2011]1号）和国土资源部《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发[2010]34号）等文件精神推进“两整治一改革”专项工作，根据省厅和市局的通知精神，我们对节约集约用地和土地供应监管情况进行了认真调研和梳理，具体情况按通知要求汇报如下：一、土地供应与监管情况1、建设项目用地申报制度建立情况为进一步加强土地市场动态监管，我局从2011年1

2、月1日起，凡出让项目用地签订《国有建设用地使用权出让合同》时，必须将开竣工等土地利用情况进行申报作为约定事项，列入合同条款，在开工和竣工日期前15日，用地单位要向我局申请，对不能按期开工和竣工的我们根据监管信息，到用地单位巡查，要求说明延期原因，办理延期手续，如不能说明原因或无正当理由，我们将给予警告，并督促用地单位按合同日期履行对不按规定执行申报制度的单位，我们将情况向社会公示，并限制在一年内不得参加土地购置活动。2、2011年建设用地供应计划编制情况和2010年计划执行情况我局从去年11月份开始就

3、按规范要求着手编制2011年建设用地供应计划，成立了以分管县长为组长，县国土、发改、建设等部门为领导小组，领导小组下设办公室，办公室负责具体事务，12月8日县政府召开全县2011年度国有建设用地编制工作会议，布置任务，全面开展，目前我县2011年度国有建设用地供应计划已获得县政府批准。严格执行中央调控政策两个70%的要求，认真落实我县2010年度城市住房供地计划，全县城市住房供地总量29.8692公顷，三类用地占76.6%其中廉租房用地0.92公顷，保障房用地0.5353公顷，中小套型商品房用地中普通

4、商品房用地15.4287公顷。3、土地市场动态监测系统升级最新版使用管理情况土地市场动态监测系统今年多次升级，完善了监管系统的功能和监管内容，许多新的栏目和填报事项业务人员通过自学和同行业务的沟通，已经熟练掌握了系统录入要求，我局一直按照国土部、省厅、市局的要求，安排专人专机负责动态监测和监管，保证了数据的及时录入和更新。4、闲置土地处理情况召开了重点乡镇土地所长座谈会，对我县土地闲置情况进行“地毯式”全面清查，并逐宗核实，掌握了全县土地供应后的建设情况，并依据《无为县清查闲置土地工作方案》的要求，盘

5、活了3宗，面积270亩，使我县产业结构得到调整和优化。5、当前土地供应与监管中存在的突出问题和建议供求矛盾突出：我县近几年经济处于高速发展期，每年用地需求量大，供地规模都在5000亩左右，而每年新增用地指标有限，我们通过增减挂钩，加大土地整治，增加土地指标，解决了一些用地矛盾，但远远不能缓解用地难的问题。后备资源有限：第二次土地详查，我县规划期间新增建设用地指标仅为2082公顷，而规划大纲规定的有条件建设区，总规模为5164公顷，皖江城市带承接产业转移示范区规划在无为二坝镇建设80平方公里的集中区，作

6、为延伸区的高沟镇需要10平方公里新增建设用地，指标与实际需要相差70平方公里。工业用地招拍挂出让缺乏良好的竞争机制。现在的工业用地招拍挂实际上是一种形式，没有竞争性和选择性，没有更多企业关注投放市场的竞争项目，形成了单一为了摘牌而摘牌的局面，对最大化显现国家土地资产存在一定影响。监管手段有限：对土地供应后的监管，是新时期土地管理工作的一个创举，但在实际操作中，手段有限，用地单位在取得《国有土地使用证》后，基本上不和我们土地部门打交道，也没有什么好的办法监管用地单位按合同约定内容去履行，因此在制度创新以

7、后，必须要有一系列的措施跟上，对于用地单位取得土地使用权后，建议发给建设期间的《国有土地使用证》，该证有效期限为竣工日期，到期后该证无效。用地单位在国土资源部门申请验收合格后，重新换发新的土地证。验收按合同约定的开、竣工日期，投资强度，规划指标等多方面综合。对于验收不合格的要在网上和媒体上进行公示，并向银行和有关部门备案，同时限其在一年内不得参加土地购置活动。二、土地市场建设和情况一级市场是指政府有偿、有期限的出让土地使用权市场，对于一级市场我县一律实行招拍挂出让；二级市场（土地使用权转让市场）由政府

8、监管、审批，国土局严格把关对每一宗土地使用权转让确认是否符合转让条件，转让价格是否符合市场价值，土地用途是否改变，税费是否按规定缴纳，全部符合条件的方准许进入二级市场，否则不予受理。县成立了土地交易市场，设在县土地储备中心，严格交易规则，自觉接受监督，为了防止在发生交易时发生违纪行为，市场交易中心在招拍挂时邀请纪律监察部门参加，严格交易纪律，不得向竞买人透露报名者名单、电话号码和相关资料，防止竞买人采取串通、恐吓等不正当手段竞买。举行拍卖会时严格执行资格