全国土地节约和集约用地研究方法.ppt

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1、节约和集约用地研究方法节约集约研究概述节约集约评价体系节约集约标准研究建设用地潜力分析新增建设用地统筹节约集约用地措施研究内容节约和集约用地内涵节约和集约用地途径节约和集约研究背景节约和集约研究目的节约和集约研究任务节约和集约研究思路一节约集约研究概述1节约用地内涵体现减量化原则减少对土地资源的消耗尽量少占或不占耕地及农用地（一）节约和集约用地内涵2集约用地内涵体现功能最大化原则注重挖掘土地资源的潜力包括对建设用地和农地的集约利用3联系与区别共同目的、联系——更有效利用土地，以尽量小的土地成本发挥更大的土地使用功能和效益3联系与

2、区别区别——节约用地突出用地量的减少，重在用地方案的优化——集约用地突出用地效率和效益的提高，强调用地效果，重在用地模式的选择集约用地必然导致节约用地节约用地不一定会生集约效果节约用地是目的，集约用地是手段3联系与区别（二）节约和集约用地途径要做到节约用地要做到集约用地调整土地利用结构优化土地资源配置（三）节约和集约研究背景人多地少的基本国情粮食安全下的基本国策规模经济对土地的需求发展资源瓶颈日益突出可持续发展的根本要求现状用地存在很大潜力基本国情表项目2004年占世界平均水平的比例人均用地面积(公顷)0.7771/3耕地总面积

3、（亿亩)18.37人均耕地面积（公顷）<0.1<40％基本国策表项目2010年2030年粮食自给率（％）95％95％全国人口（亿）1316人均消费（公斤）390400总需求量（亿吨）5.56.4耕地保有量（亿公顷）1.2161.233耕地面积（亿公顷）1.2十一五年均耕地减少率（％）<0.3％十一五放大效应表（四）节约和集约研究目的提出节约和集约用地目标及规划,为土地规划编制提供依据节约和集约用地标准制订、政策研究和制度设计,为日常管理服务建立行之有效的指标体系,进行节约和集约利用水平评估提供指导（五）节约和集约研究任务内涵挖潜

4、与外延扩大相结合、以内涵挖潜为主、合理提高土地集约利用水平测算集约利用潜力盘活存量用地的目标研究提出促进土地集约和节约利用的相关措施和制度性建议指标体系建设用地集约利用的现状及发展趋势评判制定规划期间各阶段土地集约利用的标准评价方法各类用地集约利用影响因素研究提出实现潜力的保障措施提出各类新增建设用地占用耕地的控制比例确定各类新增建设用地规模控制目标提出节约用地、少占耕地农用地的政策措施提出统筹增量和存量用地的配套措施（六）节约和集约研究思路评价目的评价对象评价原则评价体系评价方法评价程序二节约集约评价体系（一）评价目的土地节约

5、集约利用水平分析土地利用潜力判断提供土地利用决策依据（二）评价对象区域内全部用地某一类建设用地一个区片内土地某一具体的宗地（三）评价原则综合性原则系统性原则区域性原则动态发展性定量与定性（四）评价指标体系根据决策层次不同，可分为:宏观指标微观指标根据考核角度不同，可分为:土地投入水平土地产出水平土地利用强度土地承载力水平1指标体系两种划分方式土地节约和集约指标体系(宏观)指标类别评价指标指标意义宏观层次指标单位建设用地固定资产投资额最近5年的固定资产平均额/建设用地面积单位GDP交通用地交用用地总面积/最近5年GDP平均值单位建

6、设用地二、三产业增加值第二、第三产业增加值之和/建设用地面积单位工业用地工业产值工业产值/工业用地总面积人均建设用地建设用地/近5年人口平均值城镇人均建设用地城镇建设用地面积/近5年城镇总人口平均值城镇建设用地综合容积率城镇总建筑面积/城镇建设用地面积农村居民点人均建设用地农村居民点建设用地面积/近5年农村总人口平均值指标类别评价指标指标意义微观层次指标居住用地住宅用地容积率功能地块内各类建筑总面积/功能地块土地面积住宅楼面空地率功能地块内空地面积/功能地块内的建筑总面积人均住宅面积功能地块内的住宅面积/功能地块内的居住人口住宅

7、地价实现水平（功能地块的楼面总价值/地块面积）/（同类地块该值的中位值）商业用地单位商业用地营业额功能地块的总营业额（或营业收入）／功能地块土地面积单位商业用地就业人数功能地块从业职工人数／功能地块土地面积商业用地容积率功能地块各类建筑总面积／功能地块土地面积商业地价实现水平（功能地块的楼面总价值/地块面积）/（同类地块的中位值）工业用地单位工业用地附载固定资产功能地块上附着的固定资产总额（不含地价）/功能地块土地面积单位工业用地利润功能地块的税前利润总额/功能地块土地面积工业用地容积率功能地块的建筑总面积/功能地块的土地面积工

8、业用地实现水平（功能地块的楼面总价值/地块面积）（同类地块的中位值）土地节约和集约指标体系(微观)土地节约和集约用地评价指标体系-1评价类型指标指标说明土地投入指标单位建设用地固定资产投资额最近5年的固定资产平均额/建设用地面积单位工业用地附载固定资产功能地块上