《集约节约用地讲座》PPT课件

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1、2012年月8月建立健全最严格的节约集约用地制度“十五”以来，我国城镇化、工业化步伐明显加快，和谐社会和新农村建设得到进一步加强，生态环境建设力度加大，带动了建设用地和生态用地需求扩大预计未来各方面用地需求都将显著增加一、未来经济和社会发展对土地需求的总体态势建设用地需求也分为三个阶段1979—19891990—20202021—2050用地缓慢增长→→→用地快速增长→→→用地缓慢增长改革开放30年来经济社会发展的三个阶段1979—1989：从饥饿到温饱，沿海地区局部发展1989—1999：东部地区、城市地区开始加快建设1999—2009：

2、东中西部全面发展，生活水平快速提高2009—2020：全面建设小康社会2020—2050：中华民族全面复兴随不同发展阶段新增建设用地需求量不同近20年来我国城市化进程进入加速期从1990－2011年。我国的城市化率直线上升，从1990年的26.41％到2011年的50％，平均每年提高1.1个百分点。据预测，2015年我国城市化率可达到54%，到2020年全国城市化率达到58%，平均每年需提高1.15个百分点。1997—2010年全国城镇化率提升了23个百分点京、津、沪＞70%，广东＞60%还有17个省城市化率低于全国平均水平，需要提高国际上

3、的历史经验表明，只有城市化率达到70%以后，城市化的速度才会减慢。工业化和制造业基地的地位需要用地支撑工业化进程加快，仍需要一定数量的建设用地。特别是：能源原材料工业新型装备制造业进入发展时期的新兴产业进入“十二五”时期，社会消费结构转型。对基础设施、各类服务业及居住、休闲用地需求将大幅度增加。需要增加基础设施、生产型和消费型服务业用地消费结构转型升级快速发展的地区消费结构加快升级我国正处在人均GDP从1000美元向3000美元迈进，伴随着消费结构由“生存型”向“发展型”转型升级和消费方式日益多样化，城乡居民在汽车、住宅、休闲等方面的消费需

4、求快速增长，并带动交通、居住和旅游等方面的要求增加。住房面积增加和居住条件改善，用地需求大幅度增加城镇人均建筑面积快速增加我国城镇居民的人均建筑面积从1978年人均不足7平方米，到2007年末超过人均28平方米，平均每年提高0.72建筑平方米。预测到2015年城镇人均建筑面积为31.4平方米；2020年城镇人均建筑面积为35.0平方米。保障粮食和生态安全我国还是农业大国，农业是保障食品安全和吸纳就业人口最多的产业，保护耕地，就是稳定农业、稳定就业、稳定社会的基础，实现粮食安全、经济安全、社会安全的保障。建立与发达经济水平相一致的国土生态屏障

5、与安全体系，最直接的标志和核心的指标就是生态用地需要保证足够的农业和生态用地保障粮食安全，发展现代农业的要求即使到2020年城镇化水平达到58％，仍有6.2亿人口生活、就业在农村。确保一定的粮食生产能力，实现粮食基本自给，首先需要保有相当数量的耕地。发展现代农业、提高农民收入，需要推进农业结构战略性调整，稳步增加园地、经济林、人工改良草地和水产养殖地面积。必须保证足够的农用地防治环境污染、提升环境质量保护生态、修复、再造生态系统维系优美景观风貌、重塑景观推行低碳发展、循环经济模式构建节约型社会提供生态条件改善和环境质量提升的用地构建国家生态

6、安全屏障，修复生态环境，必须保证足够的林地、牧草地等生态和自然用地，形成人与自然和谐相处的基础。土地资源状况不容乐观节约集约利用面临严峻挑战二、土地资源国情状况和当前土地利用态势国土开发利用规律“胡焕庸线”反映了我国国土空间开发、经济活动和人口集聚的基本格局，这一最基本的国情东部过密，西部承载力低“胡焕庸线”东南侧(户籍)人口密度为294人／平方公里，总的趋于“过密”；西北侧人口密度15人／平方公里，在表面上近乎“过疏”，但由于绿洲过饱和、天然草原超载过牧以及持续性生态衰退，实际上已接近土地承载能力。中国的人口密度虽只相当于尼日利亚，但由于

7、人口偏居东南半壁，这区域人口密度已相当于印度、日本，跃居世界“密”之前列。适宜大规模、高强度开发的国土空间有限我国适宜居住的国土面积约为陆地国土的19%，约182万平方公里；全国主体功能区规划的适合大规模、高强度工业化城镇化开发的陆地国土面积为180万平方公里左右。这些空间主要分布于我国东南部，是未来我国工业化、城镇化和农业现代化的主要区域；我国东部率先发展，东北振兴和中部崛起战略相继实施，“胡焕庸线”东南侧的各项生产、建设等国土开发活动全面展开，目前主要经济区和中心城市的国土开发程度已经达到或超出发达国家水平。西地地区由于国土承载能力有限

8、，将主要作为生态保护和“据点式”开发。根据国际经验，人均国内生产总值达到1万美元之前，人口、产业向发达区域集聚的趋势不断加快。我国人均国内生产总值约4000美元，未来较长时间内，