武汉最新关于加强土地供应管理促进节约集约用地的意见

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1、武汉最新关于加强土地供应管理、促进节约集约用地的意见武汉市为进一步加强土地供应管理，促进节约集约用地，根据《国务院欠于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008）3兮）、《湖北省人民政府关于实行敁严格节约集约用地制度的通知》（鄂政发（2014〕24号）、《屮共武汉市委武汉市人民政府关于加快推进“三旧”改造工作的意见》（武发〔2013）15号）等精神，经研究，现提出如下意见:一、坚持土地资源市场配置，深化土地有偿使用（一）明确国有土地划拨供应范围。凡符合《划拨川地0录》（国土资源部令第9号）的建设用地项目，可以采取划拨方式供地。《划拨用地目录》规定不明确的，按照以K原则办

2、理：1.《划拨川地0录》所述的非营利性项0和公益性科研机构，由市级以上（含市级，卜同）相关行业行政主管部门汄定。2.公共租赁住房（含廉租ft房）等保障性住房、“城中衬”改造还逮房、持冇有效批文且纳入地方计划管理的部队保障性住房用地，可以划拨方式供地。3.经市级以上外事部门认定的使领馆用地，可以划拨方式供地。4.经市级以上K族宗教管理部门认定的专门川于宗教活动的场所川地，可以划拨方式供地。5.“三旧”改造、市级以上重点工程项n贸置给村集体经济组织用于村集体经济发展的产业用地，可以划拨方式供地。（二）明确国有土地公开出让范围。发挥市场在资源配H屮的决定性作川，K列情形必须

3、以招标、扪卖、挂牌方式出让土地：1.政府储备土地和新增建设用地，经批准用于工业、商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性建设的。2.集体经济组织产业用地经批准转让，用于工业、商业、旅游、娱乐、商品住宅等经昔性建设的。1.存景土地，经批准进行商品住宅建没的。2.可以I办议出让俏有2个以上意向用地者的。3.法律、法规、规章规定其他应当以招标、拍卖、挂牌方式出让十地的情形。（三）明确国有土地协议出让范围。国家没冇明确规定必须以招标、扪实、挂牌方式岀让，且同一地块只有1个意叫用地者的，讨以采取协议方式供地。具体包括：1.原划拨川地项0符合规划，丼不改变土地川途、使用强度等现状条件补

4、办出让的，可以I办议方式供地。2.企事业单位利用&有存量十地投资逑设“三旧”改造和棚户区改造还逑房、市级以上重点工程还建房、土地储备项鬥还建房，以及“三旧”改造范围内企事业单位利用肖冇存撒土地进行非商品住宅逑设的，经批准可以协议方式供地，但法律、法规、规章、《国柯土地使用权出让合M》明确规定应当收

5、n］土地使用权重新公开ili让的除外。3.项H符合划拨用地条件，建设单位申请柯偿使用的，可以协议方式供地。4.经营性项目扩大用地，扩大地块面积偏小，形状不规则，难以独立成宗的，可以协议方式供地。5.其他项目，国家相关政策明确规定可以协议方式供地的。（四）丰富国有土地供应方式

6、。国冇土地租赁是国有土地冇偿使用的一种形式，是出让方式的补充，除经营性房地产开发以外的项目，确需采取租赁穴式用地的，可以租赁方式供地。竹级以上人K政府批准实行授权经营或者国家控股公司试点的企业，可以采川授权经营、作价出资（入股）方式配置土地，其土地资产处置总体方案应当按照规定报批。（五）积极推进集体经营性建设用地交易。在符合规划和用途管制的条件下，非屮心城区范围A的集体建设用地可以依法出让、租赁、作价出资（入股），用于非商品住宅建设，享有国有建设用地使用权同等权利。集体经营性建设用地使用权成交后，土地使用者应当与集体上地所有权主体、国土规划部门分别签订土地使用合M、土

7、地利用合M。（六）明确土地使用年限。划拨用地不设定使用年限。出让用地设定最高使用年限：居住用地70年，工业、商务办公、教育、科技、文化、卫生、体育W地50年，商业、旅游、娱乐用地40年。工业用地可结合产业类型和产业生命周期弹性确定出让年限。（七）完善土地有形市场建设。坚持统一供应计划、统一交易平台、统一交易规则、统一价格体系、统一信息发布，加快构建全市统一的土地奋形市场，将全市采取招标、拍卖、拌牌等公开方式出让的土地集屮纳入市级土地有形市场交易。规范公开交鉍行为，人力推进国有建设用地使用权采収网上交易方式公开出让。需要以招标、带方案挂牌等方式!li让国有土地的，由市人

8、民政府相关部U或者项H所在区人民政府拟订具体实施方案，与供地方案一弁报市人民政府审批。土地公开出让坚持“市场主导”原则。因城市规划实施和城市功能实现，地块开发奋特殊要求的，应当按照“依法依规、公开公〒•、实事求是”的原则从严把握,丼报市人氐政府批准f列入公开出让文件。二、完善土地价格确认机制，强化土地收益管理（一）土地出让价格管理。土地出让底价、起拍（始）价依据土地评估价，综合考虑产业政策、土地市场行怡等因素，采取集体决策方式确定，.n.不得低于国家、省规定的最低地价标准。市国土规划部门要建立土地评佔机构入围招标、土地评佔价格异议救济、土地评估机构激