中小企业信用担保业2008年度发展报告狄娜

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1、2008年度全国中小企业信用担保机构发展报告2008年度全国中小企业信用担保机构发展报告工业和信息化部中小企业司巡视员狄娜2008年受金融危机影响，中小企业生产经营出现较大困难。党中央、国务院高度重视中小企业发展问题，采取了一系列应对措施，特别是加大了对中小企业信用担保机构支持力度，切实缓解中小企业融资难贷款难。在政府扶持和市场拉动下，去年中小企业信用担保机构（以下简称"担保机构"）发展步伐加快，继续保持良好的发展势头。   一、基本情况和主要特点经过近10年的试点探索和规范发展，以中小企业信用担保机构为主体的担保业基本形成，以中小企业为服务对象的中小企业信用担保机构发展迅速，为缓解中小企业融

2、资难担保难发挥了重要作用。据统计，截止2008年底，全国中小企业信用担保机构已达4247家，共筹集担保资金2334亿元，当年为23万户中小企业提供的贷款担保额达7221亿元，实现收入376.4亿元，纳税30.5亿元，实现利润44.7亿元。2008年在保中小企业近17.4万户，在保责任余额4429.7亿元。目前中小企业贷款累计担保额已达1.75万亿元，累计担保企业90.7万户。当前中小企业信用担保业发展呈以下特点：（一）担保机构资本实力和服务能力显著增强。在各级政府引导支持下，社会资金加大对担保机构投资，注册资本大幅增加，经营规模不断扩大。全国4247家中小企业担保机构户数比上年增长13.9%，

3、注册资本2087亿元，增长20.6%。注册资本中货币出资2024亿元，占97%。注册资本的增幅大于机构数量增幅，且主要为实有货币，说明担保机构资本实力增强。担保机构户均注册资本4914万元，比上年增加275万元，增长5.6%。当年各类担保机构为中小企业提供担保服务能力显著提高，共为23万户中小企业提供担保贷款额达7221亿元，受保企业比上年增长9.52%，业务增长43%。本年新增担保总额4340.8亿元，新增企业15.1万户。2008年担保机构业务规模扩大，对解决金融危机下中小企业融资难，促其尽快走出困境，加快发展发挥了重要作用。62008年度全国中小企业信用担保机构发展报告（一）注册资本过亿

4、元担保机构发挥作用突出。2008年注册资本1亿元及以上担保机构发展明显加快。过亿元担保机构为723户，比上年增加195户。尽管户数占担保机构总数的17%，但注册资本额达1256亿元，增长34.5%，占担保机构注册资本总额的60.2%，担保机构数量和注册资本金的增幅均高于全国平均水平。去年，注册资金过亿元担保机构担保业绩突出，作用明显，共为9.8万户中小企业提供15.4万笔贷款担保，担保总额5119亿元，占当年担保总额的70.9%。（二）国有出资的担保机构稳步发展。为缓解中小企业融资难贷款难，地方政府加大对担保机构资金等方面支持力度。2008年，国有控股担保机构达1245家，占29.3%，而去年

5、政府完全出资比例为18.9%，参与出资18.3%。去年全国担保机构担保资金2334.3亿元，政策性担保资金615.4亿元，占当年担保资金总额的26.3%，同比提高2.4个百分点，非政府出资1718.9亿元，占73.7%，降低2.4个百分点。说明非政府出资担保机构仍占主体，而政策性担保机构户数和资金均稳步增长。（三）面向中小企业提供担保的业务方向明确。全国4247家担保机构提供担保服务的中小企业平均人数仅为70人，销售额仅为79.6万元，说明担保机构主要面向较小规模的中小企业提供担保服务。当年提供的近40万笔业务中，800万元以下担保额有38.4万笔，占96%，其中100万元以下有23万笔，占5

6、7.6%，表明担保机构主要为小企业或小额贷款项目提供担保服务。由此看出，去年担保机构为缓解国际金融危机给中小企业带来的冲击，特别是地市级以下中小企业融资难问题，发挥了重要作用。（四）风险控制仍处在较高水平，社会效益突出。62008年度全国中小企业信用担保机构发展报告面对金融危机，担保机构把加强制度建设、有效防范风险、促进可持续发展放在更突出位置，制定完备的业务操作规程，完善了担保业务的事前评估、事中监控、保后跟踪、追偿与处理程序，代偿率和损失率均处于较低水平。2008年全国担保机构共发生代偿6759笔，比2007年减少3893笔，减少36.6%；代偿总额43.4亿元，占当前担保总额0.6%；代

7、偿损失5.8亿元，占当年担保额的0.08%。担保机构通过对有融资需求的中小企业提供担保服务，使受保企业经济和社会效益显著增加。2008年受保企业人数1614万人，销售收入3.5万亿元，利税3604亿元，同比分别增长17.2%，50.4%和66%。由于担保业务规模扩大，受保企业新增人数近390万人，销售收入新增1万亿元，利税新增加984亿元。   二、主要做法一是中小企业信用担保政策法规体系逐步健全