2009年度全国中小企业信用担保发展报告

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1、2009年度全国中小企业信用担保发展报告工信部中小企业司巡视员狄娜同志们：　　金秋时节，花团锦簇，祖国羊城，一派生机。今天，正值中秋团圆刚过、祖国华诞在即，我们全体担保业同仁聚首广州，隆重召开第十一届全国中小企业信用担保机构负责人联席会议，这将是我国中小企业信用担保业发展中的又一次盛会，必将对进一步贯彻落实国发36号文件，开创我国中小企业信用担保业发展新局面产生积极的推动作用。　　为开好大会，我们特别邀请到国务院法制办、财政部、银监会、最高人民法院和国务院发展研究中心的领导和广东省、广州市有关负责同志出

2、席会议。我提议，让我们以热烈的掌声欢迎各位领导拨冗莅临，并对他们长期以来对中小企业信用担保业的关心与扶持表示由衷地感谢！今天参加会议的还有来自全国的500余家中小企业信用担保机构的老总和代表，让我们真诚地欢迎大家的到来！为筹备本次会议，广东省经信委、广东省中小企业局、广东省担保协会和全国联席会议发起单位，特别是具体承办会议的广东银达担保投资集团有限公司、广东省再担保公司和广州市担保公司等都做出了积极努力。在此，我谨代表工信部和与会代表对各位的奉献和努力表示衷心地感谢！　　下面，我结合当前全国中小企业信用

3、担保机构现状，就如何进一步完善中小企业信用担保体系建设谈三点意见，权且作为“2009年度全国中小企业信用担保发展报告”，供大家参考。　　一、全国中小企业信用担保机构发展现状　　自1999年6月原国家经贸委下发《关于建立中小企业信用担保体系建设试点的指导意见》（国经贸中小企〔1999〕540号）第一次明确提出中小企业信用担保体系建设试点，至今已历时十一个年头。在政府扶持和市场拉动的双重作用下，通过担保业同仁积极探索与规范发展，以中小企业为服务对象的中小企业信用担保机构迅速发展壮大，以中小企业信用担保机构为

4、主体的担保业已基本形成，全国中小企业信用担保机构正呈现增量增速加快，机构规模、专业优势、增信功能均实现跨跃式发展，为缓解中小企业融资难担保难，助推企业渡过危机、企稳向好发挥了重要作用。据统计，截止2009年底，全国中小企业信用担保机构已达5547户，共筹集担保资金3389亿元，当年为37万户中小企业提供担保贷款额已达10796亿元（首次突破万亿大关），占全国中小企业贷款余额的7.5%；新增担保贷款7240亿元，占中小企业新增贷款总额的21.4%。5547户担保机构当年实现收入180亿元，纳税16.4亿元

5、，实现利润44.5亿元。2009年在保中小企业27.5万户，在保责任余额7289亿元，中小企业贷款担保额已累计2.5万亿元，累计担保企业112万户，信用担保已成为助推中小企业获取融资的重要渠道。　　结合2009年度中小企业信用担保机构运行情况，比较近两年相关数据及趋势，当前中小企业信用担保业发展呈现以下特点：　　(一)助推中小企业逆行而上，自身实力与能力显著增强。全国中小企业信用担保机构响应中央号召，履行社会责任，在与中小企业抱团取暖，应对危机中发挥了重要作用。去年，在企业第一还款来源困难的前提下，我国

6、中小企业信用担保业的机构、资金、规模、业务均不降反升。2009年全国5547家中小企业担保机构户数同比增长30.6%、增速提高20个百分点；注册资本金合计3306亿元，同比增长58.4％，其中货币出资3092亿元，占出资额的93.5％。经十年发展，目前担保机构注册资本金户均已达5960万元，同比增加1045万元，增长21.2％。危机中各类担保机构为中小企业服务的意识和能力显著增强，2009年当年共为37万户中小企业提供担保贷款10796亿元，受保企业同比增长60.8％，担保业务增长49.5％。　　（二）

7、十年发展十年整合，过亿元担保机构作用日益突出。2009年注册资本过亿元担保机构已达1263户，比上年净增540户。尽管过亿元担保机构户数占比22.7％，但注册资金合计2053亿元，同比增长63.4％，占担保机构注册资金总额的62％。去年，过亿元担保机构共为13万户中小企业提供27万笔贷款担保，担保总额达8037亿元，占当年担保总额的74.4％。与此同时，过亿担保机构率先推进公司治理、风险控制、产品创新、从业资格规制等内部建设，拉动了担保业整体能力提升，并以22%的户数占比、62%的资金占比、取得了74%

8、业务占比的好业绩，成为担保业中名副其实的国家队。　　（三）政府出资与民营出资呈同步稳健发展态势。中小企业本来就融资难，危机中解决中小企业融资则难上加难。去年，中央和地方为缓解危机中融资难问题，均加大了对担保机构的支持力度。2009年国有及控股担保机构达1501家，占总数的27％；全国5547家担保机构担保资金总额3389亿元，比2008年净增1055亿元，其中，政策性资金866.5亿元，占当年担保资金总额的25.5％，比2008年净增251