中小企业信用担保业发展情况与政策措施

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1、ⅩⅩ中小企业信用担保业发展情况与政策措施从1999年设立第一个专业担保公司--ⅩⅩ省企业信用担保有限公司，到今年ⅩⅩ省再担保集团有限公司成立，我省中小企业信用担保业经过十年发展历程，已形成了以政府出资担保机构和民营担保机构为主体，担保再担保配套的中小企业信用担保体系，成为解决中小企业融资难不可或缺的重要产业。特别是ⅩⅩ年国际金融危机发生以来，我省信用担保机构在克服自身困难的同时，有力地支持了中小企业平稳较快发展。一、基本情况和主要特点截至ⅩⅩ年6月底，全省中小企业信用担保机构459家，注册资金192亿元，累计为8.2万户中小企业担保1779亿

2、元，其中ⅩⅩ年1-6月为1.7万户中小企业担保328亿元，担保机构实现营业收入8.8亿元，上交税金0.73亿元。1-6月，全省规模以上中小工业41799家，比上年底增加3961家；实现工业增加值6349亿元，同比增长17.35%；实交税金695亿元，同比增长28.99%；从业人员650万人，同比增加21万人。ⅩⅩ年1-6月，全省17市担保额平均15.3亿元，注册资金总额平均11亿元。担保额在全省平均值以上的有，潍坊40.1亿元、临沂31.1亿元、济南26.2亿元、德州25.9亿元、泰安21.8亿元、东营20.6亿元、烟台17.6亿元、莱芜15

3、.6亿元。注册资金在全省平均值以上的有，烟台24.1亿元、泰安19亿元、潍坊16亿元、淄博14.8亿元、德州11.7亿元、济宁11亿元。ⅩⅩ年1-6月，全省140个县（市、区）平均每个县（市、区）有担保机构3家、注册资金12921万元、担保额2.2亿元。担保机构数量位居全省前10位的县（市、区）有，莱芜莱城区24家、德州德城区23家、威海环翠区18家、日照东港区各17家、滨州滨城区各16家、烟台芝罘区15家、济宁市中区14家、淄博张店区和泰安泰山区13家、枣庄市中区、临沂兰山区和东营区10家。注册资金总额位居全省前10位的县（市、区）有，泰安

4、泰山区16.5亿元、德州德城区10.3亿元、滨州滨城区6.5亿元、莱芜市莱城区6.4亿元、烟台芝罘区6.03亿元、临沂兰山区5.7亿元、威海环翠区5.5亿元、淄博张店区4.7亿元、东营区4.6亿元、济宁市中区4.5亿元。担保额位居全省前10位的县（市、区）有，德州德城区21.5亿元、临沂兰山区19.4亿元、泰安泰山区18.1亿元、东营东营区14.3亿元、济南历下区12.8亿元、莱芜莱城区12.5亿元、潍城区8.6亿元、烟台芝罘区8.4亿元、威海高新区7.9亿元。我省中小企业信用担保业主要有以下特点：（一）投资主体多元化，发展模式多样化。我省自

5、ⅩⅩ年民间资本开始大量进入担保行业，并逐步成为担保行业投资主体，担保机构资金来源涵盖了政府、国有企业、民营企业、自然人和境外投资者，担保行业发展由政府主导型转向市场主导型和政府引导型。目前，政府出资和参与出资的担保机构78家，政府出资35.75亿元，分别占全省中小企业信用担保数量17%和注册资金18.6%。以政府出资担保机构和民营担保机构为主体、互助性担保机构为补充的中小企业信用担保体系，形成了4类有代表性的机构模式。一是财政出资设立的担保机构，如ⅩⅩ省企业信用担保有限公司、ⅩⅩ省东西结合担保公司、烟台市信用担保有限公司、烟台银桥担保公司、泰

6、安市基金投资担保经营有限公司，由财政出资，有政府信用，在业内有较高的公信力和认可度，是我省中小企业信用担保体系建设的骨干力量。二是民营资本主导的担保机构，如ⅩⅩ银联担保公司、民鑫担保集团公司、泰龙担保公司、万佳担保公司、慧缘担保公司、亿盛担保公司、中信担保公司等都由民营企业和自然人出资设立，专业团队经营，经济效益为先，带动越来越多的民间资金进入担保行业，推动了担保业的繁荣发展。三是大型国有企业或政府参股成立的担保机构，如ⅩⅩ鑫海担保有限公司，以中国重汽集团投资为主，相关供应商参股，为中国重汽集团产业链条上的中小企业提供融资担保服务。ⅩⅩ天元担

7、保公司与华融资产管理公司合作，利用华融公司专业团队为中小企业提供担保和融资服务。淄博融信担保公司由淄博高新区参股，主要为高新区中小企业提供融资担保。这些机构形成了独特的经营风格和竞争优势。四是会员制互助性担保机构，如广饶县互助担保协会，以会员企业出资为主,以会员企业为服务对象,会员企业彼此熟悉，相互监督，避免了操作风险和道德风险，发挥了抱团增信的良好效应，先后培育出了驰中、昊龙、山泰、光聚、华顺5家销售收入过亿元的企业集团。上述不同类型的担保机构代表了我省担保行业的发展方向，树立了我省担保行业的良好形象，发挥了引领行业发展的龙头作用。到6月底

8、，我省注册资本1亿元以上的中小企业担保机构79家，注册资金101亿元，分别比去年底增加26家和36亿元，担保贷款金额3亿元以上的担保机构达到23家。（二）担保市场细