集体林权制度改革背景下的农村林地流转问题研究——以甘肃乡镇为例

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1、分类号：密级:专业学位研宄生学位论文集体林权制度改革背景下的农村林地流转论文题目（中文）问题研宄以甘肃乡镇为例ResearchintheForestRightTransferundertheBackgroundoftheCollectiveForestRightSystemReformBasedon论文题目（外文）theResearchoftheVillageinGansuProvince研宄生姓名任维欢学位类别公共管理专业学位领域学位级别硕士校内导师姓名、职称吴妤副教授校外导师单位、姓名论文工作起止年月2015年3月至2016年3月论文提交

2、日期2016年4月论文答辩日期2016年5月学位授予日期校址：甘肃省兰州市原创性声明本人郑重声明：本人所呈交的学位论文，是在导师的指导下独立进行研宄所取得的成果。学位论文中凡引用他人已经发表或未发表的成果、数据、观点等，均已明确注明出处。除文中已经注明引用的内容外，不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研宄成果做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律贵任由本人承担。关于学位论文使用授权的声明本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属兰州大学。本人完全了解兰州大学有关保存、使用学位论

3、文的规定，同意学校保存或向国家有关部门或机构送交论文的纸质版和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权兰州大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用任何复制手段保存和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成果时，第一署名单位仍然为兰州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。论文作者签名：导师签名:日期：MPA学位论文作者：任维欢集体林权改革背景下的农村林地流转问题研宄一一以甘肃乡镇为例中文摘要随着十三五规划的出台，林业在我国今后可持续发展中的使命更为突出。我国90%以上的森林资源都集中在

4、山区，而山区又是我国贫困人口聚集的地区。2015年我国进入扶贫的攻坚期，林业的发展将成为一股强劲的助推力，不但有助于我们实现2020年小康社会的构建，与此同时在促进生态文明建设，改善人们生活环境，提高人民生活质量方面也会大有帮助。由于解放林业生产力、发展林业产业的迫切要求，集体林权制度改革于2003年在我国南方部分地区开展试点工作。林改确立了农民的经营主体地位，提高了农民造林的积极性，改革成效与日俱增。2006年全国范围掀起了的集体林权制度改革的热潮。笔者所调研的甘肃省翟家河乡则于2011年底全面完成林地的确权工作。集体林权制度的改革，拓宽了

5、翟家河乡村民的收入渠道，使得其辖区内的林地资源得到有效管护，从而改善了村民的居住环境，减少社会不稳定因素。林地流转，是集体林权制度改革的必然产物。一方面由于大部分地区农民的生产方式的改变，导致林地的撂荒现象越来越严重；另一方面农民缺乏相关林业种植技术，导致林地产业效率过低，林地资源没有被充分合理的利用。因此，林地流成为改善林业发展中各项矛盾的有效途径。我国大部分地区林地流转已经相当普遍，并呈现一派欣欣向荣的景象。2015年，笔者调研的翟家河乡在乡政府的引导下，开展了一场大规模的林地流转运动。当然，在翟家河乡林地流转探索过程中，出现了很多问题，

6、如村民的利益难以维护、政府相关部门监管不力、村民自身法律意识淡薄等等。对翟家河乡的林地流转进行案例分析，总结其林地流转过程中存在的问题，可以为我国林地流转的一些共性问题提供依据。通过理论工具的指导与可比国家先进经验的借鉴，提出相应的解决对策与方案，是本文研宄的最终目标。关键词：集体林权制度改革；林地流转；翟家河乡IMPA学位论文作者：任维欢集体林权改革背景下的农村林地流转问题研宄一一以甘肃乡镇为例AbstractWiththeintroductionofThirteenFiveplanning,roleofforestryinthesusta

7、inabledevelopmentofChina'sismoreprominentinthefuture.Morethan90%ofourforestresourcesareconcentratedinthemountains,butChina'spoorpopulationconcentratedinthemountains.In2015Chinahasenteredacrucialperiodofpovertyreduction,developmentofforestrywillbecomeastrongboostpower.Notonl

8、yhelpustoachievetobuildamoderatelyprosperoussocietyin2020,promoteecologicalciviliz