福州海事局预算管理研究

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1、分类号：密级５码１０１１ＵＤＣ单位代：＠乂綱乂掌全日制应用型硕±研究生学位论文福州海事局预算管理研究林委指导教师徐庆利副教授申请学位类别公共管理硕±学位授予单位大连海事大学２０１６年６月分类号密级ＵＤＣ单化代码１０１５１大连海事大学硕±学位论文福州海事局预算管理研究（学位论文形式：专题研究）林曼指导教师徐庆利职称副教授学位授予单位大连海事大学申请学位类别公共管理硕±学科（专业）公共管理（ＭＰＡ）

2、论文完成日期２０１６年３月答辩日期２０１６年６月答辩委员会主席ｊ乂Ｒｅｓｅａｒｃｈｏｎ化ｅＢｕｄｇｅｔＭａｎａｇｅｍｅｎｔｆｏｒＦｕＺｈｏｕＭＳ乂ＡｔｈｅｓｉｓＳｕｂｍｉｔｔｅｄｔｏＤａｌｉａｎＭａｒｉｔｉｍｅＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＩｎａｒｔｉａｌｆｕｌｆｉｌｌｍｅｎｔｏｆｔｈｅｒｅｕｉｒｅｍｅｎｔｓｆｏｒｔｈｅｄｅｒｅｅｏｆｐｑｇＭａｓｔｅｒｏｆＰｕｂｌｉｃ乂ｄｍｉｎｉｓ化ａｔｉｏｎｂｙＬｉｎＷｅｎＰｕｂｌｉｃＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔ

3、ｉｏｎ（）ＴｈｅｓｉｓＳｕｅｒｖｉｓｏｒ：ＡｓｓｏｃｉａｔｅＰｒｏｆｅｓｓｏｒＸｕｉｎＬｉｐＱｇＭａｒｃｈ２０１６大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明：本论文是在导师的指导下本人郑重声明，独立进斤研究工作所取得的成果，＂＂撰写成硕±学位论文福州海事局预實管理研巧。除论文中己经注明引用的内容外，对论文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中Ｗ明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表或未公开发表的成果。本声明的法律责任由本人承担。学

4、位论文作者签名：抑皮＿学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解大连海事大学有关保留、使用研究生学位论文的规定：大连海事大学有权保留并向国家有关部口或机构送交学位论，即文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连海事大学可Ｗ将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。同意将本学位论文收录到《中国优秀博硕±学位论文全文数据库》（中国学术期刊（光盘版）电子杂志社）、《中国学位论文全文数据库》（中国科学技术信息研究所）等

5、数据库中，并Ｗ电子出版物形式出版发行和提供信息服务。保密的论文在解密后遵守此规定。本学位论文属于：保密□在年解密后适用本授权书。＂＂不保密［＾（请在Ｗ上方框内打Ｖ）小所论文作者签名：导师签名：＾日期：年月／＾日（Ｔ中文摘要摘要一随着国家预算管理改革工作的不断深入，在部口预算管理过程中出现了些一步细化管理的问题复杂尚待解决和进。同时随着中国经济的高速发展和国库集中支付制度等公共财政改革的深入推进，从中央到各级地方政府和上级主管部口对预算管理日趋重视。如何逐步健全海事部口预算管理制度，

6、已经成为摆在各级海事机构面前的重要任务。经过十多年的努力，福州海事局的预算也从当初的粗放式预算逐渐向科学化精细化转变。但在对全局性预算的研究基础上，依然缺少一对有针对性部口预算的研究，及实施的标准。做为名财务工作者，希望Ｗ此对海事部口的预算管理改革尽一份绵薄之力。第一章介绍了研究背景和研究意义，对于国内外研究现状进行了综合分析，并阐述了本文的研究目的和研究方法。第二章介绍了相关概念与理论，描述了预算相关的部口预算、归口管理、零基预算、绩效预算的概念，Ｗ及渐进预算理论、软预算约束理论和绩效预算理论

7、等。第Ｈ章分析了福州海事局预算管理存在的问题和原因。虽然福州海事局财务预算管理体制改革已取得了一定的成绩，但由于整个国内预算体制的不成熟也使得福州海事局的预算管理体制的发展有着共有的局限性和问题。主要表现在预算周期不合理、预算编制方法不科学、预算执行不理想、预算信息化程度低下。究其成因，主要是预算意识薄弱、预算绩效体系不完善、预算周期不合理、信息化条件不成熟等原因。第四章借鉴了国内外政府部口Ｗ及海事部口有关预算管理的实践，认为应学习国外先进成熟的预算管理体系，比如培养良好的预算绩效氛围、加强预算法制

8、化建设、细化预算编制的内容、改进预算编制方法等。第五章对完善福州海事局的预算管理提出对策建议。认为应建立健全福州海事局预算管理体系的整体框架，并且认为完善部口预算管理保障体系是更要认识到的方面，。预算管理更加科学化的今天预算保障体系