福州海事局绩效评估体系构建研究

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1、分类号UDC密级单位代码10151福州海事局绩效评估体系构建研究李福东指导教师吕靖职称教授学位授予单位大连海事大学申请学位级别硕士(专业学位)学科(专业)公共管理论文完成日期2013年4月答辩日期2013年6月答辩委员会主席林巍AStudyontheConstructionofFuzhouMSAPerformanceMeasurementSystemthesisSubmittedtoDalianMaritimeUniversityInpartialfulfillmentoftherequirementsforthedegreeofMasterofP

2、ublicAdministrationbyLiFudong(PublicAdministration)ThesisSupervisor：ProfessorLvJingApril2013大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明：本论文是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，撰写成硕士学位论文：遁趔渔蔓屈绩垫透焦签丕捡建婴究==。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表或未公开发表的成果。本声明的法律责任由本

3、人承担。学位论文作者签名：瓣学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解大连海事大学有关保留、使用研究生学位论文的规定，即：大连海事大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连海事大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。同意将本学位论文收录到《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》(中国学术期刊(光盘版)电子杂志社)、《中国学位论文全文数据库》(中国科学技术信息研究所)等数据库中，并以电子出版物形式出版发行和提供信息

4、服务。保密的论文在解密后遵守此规定。本学位论文属于：保密口在——年解密后适用本授权书。不保密函(请在以上方框内打“4’’)日恸j以月77日中文摘要摘要政府绩效评估是政府绩效管理的核心，是提高政府绩效的有效途径。在中国，随着政府目标责任制的推行，政府部门绩效评估问题也开始引起了广泛的关注。本文第一章介绍了研究背景和研究意义，对于国内外研究现状进行了综合分析，并阐述了本文的研究目的和研究方法。作为履行水上安全管理职能的海事部门，通过构建科学、合理的绩效评估体系，对进一步促进海事管理理念转变和促进全面履职具有重要意义。本文第二章运用绩效评估理论，对海事机

5、构进行了定位，分析了绩效评估的内涵以及效用功能，提出了构建绩效评估体系的四方面内容，即评估定位、评估主体、评估内容、评估方法。海事机构是代表国家履行水上安全监督和防止水域污染职能，是一个向社会公众提供水上安全服务(公共产品)，以港航企业、船舶、船员(顾客)等为服务对象的公共部门。海事机构绩效评估就是借助公共绩效评估理论，对海事部门在行使其职能中体现出的管理能力进行分析、比较、评价。本文第三章简要分析了福州海事局现行的目标考核、社会满意度测评等绩效评估现状，指出了其中存在的问题和成因。目前海事机构绩效评估的形式还比较分散，评估主体相对比较单一。本文第

6、四章借鉴国内外政府绩效评估体系构建的实践，认为构建绩效评估体系应注重六方面的问题，即注重评估的定位、采用多元评估主体、有效协调评估对象的关系、科学设置评估内容、完善评估方法、科学使用评估结果。本文第五章提出了福州海事局绩效评估体系的构建对策。从多元化评估主体入手，结合各个评估主体的利益需求，以评估主体为依据对福州海事局绩效评估指标进行了维度设计，不同的评估主体设定不同的维度，并且合理设置各个维度下的指标与指标要素、权重，有效将各个评估主体的评估结果进行整合，从而使绩效评估结果更加公正、客观和科学。此外，绩效评估体系的构建还应该注重评估结果的运用，注

7、重发挥绩效评估激励、约束和促进发展的作用，使绩效评估成中文摘要为激励评估对象工作积极性的重要手段，最终实现海事机构工作效能和服务质量的提升。构建合理的绩效评估体系是一个长时间、系统化的过程，本文运用绩效评估理论，借鉴了国内外政府部门的绩效评估体系构建经验，提出了构建福州海事局绩效评估体系的对策和思路。诚然，当前海事机构的绩效评估体系建设已经取得了很大进步，本文的思路旨在将现有的评估手段进行一定的优化和整合，希望使绩效评估体系不仅能够体现出海事机构内部的需求，也能够满足广大社会群众对海事工作的期待。关键词：绩效评估；体系；海事机构英文摘要ABSTRA

8、CTGovernmentperformancemeasurementiSthecoreoftheGovernmentper