文化行政绩效评估体系构建研究

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1、学校代号10530学号200903010478分类号D035密级硕士学位论文文化行政绩效评估体系构建研究学位申请人辛玉军指导教师颜佳华教授学院名称公共管理学院学科专业行政管理研究方向行政管理理论与实践二〇一二年五月二十日CulturalAdministrativePerformanceEvaluationSystemConstructionCandidateXinYujunSupervisorProf.YanJiahuaCollegeFacultyofPublicAdministrationProgramPublicAdministrationSpecializationTheoryand

2、PracticeofPublicAdministrationDegreeMasterUniversityXiangtanUniversityDateMay-20-2012湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门

3、或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日摘要构建符合我国具体国情的文化行政绩效评估体系是当前和今后推进我国文化体制改革的基本目标与方向。在学习和借鉴西方主要发达国家在公共文化服务绩效评估方面的成功经验的基础上，结合我国文化体制改革的理论与实际，构建科学合理的文化行政绩效评估体系，是解决目前我国在公共文化服务绩效评估体系存在问题和深化文化体制改革的一项新课题。文化行政是一种以权力或权威

4、为基础的文化行政组织在公共文化事务中所形成的文化管理形态。文化行政绩效评估是指文化行政绩效评估主体运用科学合理的程序与方法对文化行政绩效进行划分等级与评价的过程。具体而言，文化行政绩效评估是对政府等文化行政组织为社会公众提供公共文化产品与公共文化服务绩效的测评。文化行政绩效评估具有推进文化行政创新的方法和途径、沟通文化行政组织与社会公众的纽带和桥梁、改善文化行政绩效的依据和动力等功能。并以公共产品理论、系统控制理论、平衡计分卡理论、委托代理理论、治理理论为基础理论上实现与文化行政绩效评估体系构建的现实相契合的基础上提出文化行政绩效评估指标体系构建的设想。文化行政绩效评估体系必须在一定的制度

5、框架之内才能构建起来。文化行政绩效评估体系的制度安排目的在于实现文化行政绩效评估体系各要素之间整合与协调。因此，文化行政绩效评估体系必须在遵循客观与实用、公正与公开、可比性与可行性等一般原则前提下，还要遵循职能依据原则、服务导向原则、发展战略依据原则、经济社会发展水平依据原则等特殊原则，结合基础建设绩效的指标、社会参与绩效、预算投入绩效、运行机制绩效的评估指标内容，提出文化行政绩效评估指标的评价标准，以此构架出文化行政绩效评估体系的整体框架。为了推进文化行政绩效评估体系的构建，应当分析制约文化行政绩效提升的影响因素，既包括制约文化行政绩效的外部性因素和内部因素，具体而言：竞争性价值的影响、

6、法律与规则的限制、资源的约束、组织体制与制度、组织成员素质与利益、技术障碍等。这些制约因素不能简单依赖在理论上的突破，更要依靠树立科学正确的文化行政绩效理念、完善文化行政绩效评估制度、加强文化行政绩效评估立法、培养专业化的文化行政绩效评估人才等策略来提升文化行政绩效。关键词：文化；文化行政；文化行政绩效评估；指标体系；构建IAbstractStructuringaccordwithChina'sspecificconditionsofculturaladministrationoftheperformanceevaluationsystemisthecurrentandfutureadva

7、ncesourcountryreformoftheculturalsystemofbasicpurposeanddirection.Inlearningandwesternmaindevelopedcountriesinpublicculturalserviceperformanceevaluationbasedontheexperienceofthesuccessful,andcombiningwithChina'sr