ppp项目绩效影响因素研究

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1、PPP项目绩效影响因素研究重庆大学硕士学位论文（专业学位）学生姓名：杨凤娇指导教师：杨宇教授学位类别：工程硕士（建筑与土木工程领域）重庆大学建设管理与房地产学院二O一六年五月ResearchonInfluencingFactorsofPPPProjectPerformanceAThesisSubmittedtoChongqingUniversityinPartialFulfillmentoftheRequirementfortheProfessionalDegreeByYangFengjiaoSupervisor:Prof.YangYuSpecialty:ME(Arc

2、hitectualandCivilingEngineering)CollegeofConstructionManagement&RealEstateofChongqingUniversity,Chongqing,ChinaMay,2016中文摘要摘要近年来，作为公共部门通过与私人部门建立合作伙伴关系以生产、供给公共产品或公共服务的一种有效模式，PPP模式在国内公共产品或公共服务相关领域得到日益普遍的应用，国家和各级地方政府也出台了一系列旨在积极引导、鼓励与支持民营资本参与公共产品和公共服务的生产、供给的相关政策，极大地推动了PPP模式在国内的实践应用与发展，但也出现了

3、诸多问题，PPP项目（通过PPP模式实施的各类生产、供给公共产品或者公共服务的项目）失败的案例也屡见不鲜。其原因是多方面的，其中之一是：在PPP项目的实施过程中，政府部门过度关注增强项目对民营资本的吸引力，却忽视了在项目全寿命期内对项目效率和效益的评估与管理以及对项目全面的实时管理与控制，导致民营资本常常为追求自身利润最大化而牺牲公共产品或者公共服务质量，进而无法充分满足社会对这些产品或者服务的数量和质量需求。因此，如何有效管理公私双方在PPP项目全寿命期内的项目实施行为和项目实施成果、成效，进而提高PPP项目全寿命期的效率和效益，成为亟待解决的问题之一，而解决这一问

4、题的措施之一便是对PPP项目实施有效的全寿命期绩效管理。该论文结合绩效管理理论并基于PPP项目全寿命期，通过文献研究法和专家访谈法筛选、识别出24个PPP项目绩效影响因素；在此基础上，该论文采用主成分分析法和关键（影响）因素相关值法针对上述识别出来的影响因素进行了重要性分析，归纳、遴选出15个关键影响因素，并分析了每个关键影响因素对PPP项目绩效的影响作用机理；该论文将PPP项目全寿命期划分为准备—建设—运营—移交四个阶段，构建了PPP项目全寿命期绩效管理流程图，并针对各关键影响因素提出了提高PPP项目全寿命期绩效管理水平的相应措施与建议。关键词：PPP模式，PPP项

5、目，绩效，影响因素I英文摘要ABSTRACTThePPPmodelwasintroducedintoourcountryinthemidof1980andhavebeenappliedtothefieldoftraffic,cityinfrastructure,hydropower,medicaleducationandotherareas.ThePPPmodelwithitspublic-privatepartnershipmodel,introducingprivatecapital,thegovernmentfinancialandadministrativeb

6、urdenofliberationandplayanimportantroleingovernmentgovernancemodereformadvantagesispopulatedbynationwide,andavarietyofpolicysignalsthatguideandencourageprivatecapitaltoparticipateinpublicgoodsorservicesprovisionfromthecentraltopromotethedevelopmentofthePPPmodelinChina'sbigandroundofPPPp

7、rojecttoupsurge.ThePPPprojectsarealsoplayingapositiveroleinsolvingthetraditionalmodelofpublicservicestoprovideservicestokeeppacewithdemandcontradiction.ThePPPmodelinourcountryisbecomingmoreandmorepopular,butgovernmentdepartmentstendtobemoreconcernedwithstrengtheningthePPPprojec