水生态文明建设进展与思考

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1、2015全球可持续发展报告全球可持续发展报告征文全球可持续发展报告征文GSDRBriefNo.23CN水生态文明建设进展与思考Assessingwatersustainabilitymanagement赵雯砚杨建新刘晶茹（中国科学院生态环境研究中心城市与区域生态国家重点实验室，北京100085）摘摘摘摘要要要要作为生态文明的重要组成部分和基础保障，水生态文明建设的重要性与迫切性日益凸显。目前，我国已从流域、省级和城市三个层面分别开展了水生态文明建设工作，其中不乏共性。本文主要以城市层面为重点，通过系统地梳理总结，从制度建设、管理体制建设、工程建设、文化建设及保障能力建设五个方面

2、对水生态文明的建设进展进行了阐述，同时针对建设过程中存在的主要问题给出了相关建议，以明晰建设的重点方向，并为今后相关工作的开展及进一步改进提供借鉴。关关关关键键键键词词词词水生态文明；建设进展；城市层面免责声明本文仅代表作者个人观点，与中国21世纪议程管理中心、中国可持续发展研究会及联合国均无关。Disclaimer:ThisbriefwassubmittedthroughtheAdministrativeCentreforChina'sAgenda21(ACCA21),MinistryofScienceandTechnology,China,andtheChineseSoci

3、etyforSustainableDevelopment(CSSD).Theviewsandopinionsexpressedarethoseoftheauthor(s)anddonotnecessarilyrepresenttheviewsof,andshouldnotbeattributedto,theSecretariatoftheUnitedNations,theACCA21ortheCSSD.OnlinepublicationordisseminationdoesnotimplyendorsementbytheUnitedNations.Forfurtherinfor

4、mation,pleasecontactMr.SunXinzhang(sunxzh@acca21.org.cn)1.1.1.1.水生态文明建设的水生态文明建设的水生态文明建设的背景与意义水生态文明建设的背景与意义背景与意义背景与意义222水生态文明的内涵2水生态文明的内涵水生态文明的内涵水生态文明的内涵[1]水是生命之源，生产之要，生态之基。目前，我国第一，水生态文明是一种创新性理念。水生态文明的基本水情较为严峻，具体表现为工程性、水质性、资将生态文明融入到各项涉水事务中，是对传统水生态系[2][3]源性缺水长期并存，水资源时空分布不均，以及旱涝统管理的继承、扬弃和发展，是新时

5、期水利建设的重要[4]多发易发等。同时，在工业化、快速城镇化和农业现代方向，更是以人、水、社会可持续发展为宗旨的文化伦[5-7][9]化的催生下，我国长期不合理的采、占、用、耗、排理形态。又引发了水生态系统退化、水生态环境恶化、水生态安第二，水生态文明的实质是和谐。水生态文明的中全问题等一系列水危机。此外，全球气候变化问题更进心思想是尽力降低人类对水生态环境的胁迫作用和负面[10]一步地加剧了我国水问题的严重性和复杂性。长此以影响，遵循人、水、社会和谐发展的客观规律，积极[11]往，社会发展难以持续、人与自然难以和谐。改善和优化人水关系，推动经济社会发展与水资源、水环境承载力相

6、协调，最终实现共荣共进。为了在更深层次、更广范围、更高水平上形成人水第三，水生态文明是一个复杂而又庞大的系统。水和谐的产业结构、生产方式和消费模式，对粗放型发展生态文明涵盖水资源、水环境、水生态、水文化等方[8]道路进行反思，我国提出要大力开展水生态文明建设。面，包括人类因建设水生态文明而形成的思想意识、体[12]推进水生态文明建设，是实现水资源可持续利用的基本制机制、政策法规，以及组织机构、科学技术等，是保障，是营造健康舒适的水生态环境的根本途径，是建与其他文明融为一体的庞大系统。设美丽中国、实现可持续发展的必然选择，因此具有十分重要的战略和现实意义。333水生态文明建设进展

7、3水生态文明建设进展水生态文明建设进展水生态文明建设进展1[25-32]我国水生态文明建设工作分别从流域、省级与城市题。邯郸、德州、烟台等地均已编制完成、或正在编[13-16]三个层面展开。流域层面的建设以流域为单元进行整制各种与水有关的规划方案。从总体建设规划，到彰显[17]体布局，并将流域管理与区域管理相结合。其建设内地域特色的专项规划，内容涉及方方面面。容是以规划为指导、以工程为基础、以调度为抓手、以[18-20]监管为保障、以科技为支撑。省级层面的建设要点为3.2.23.2.2供水管