水生态文明建设实践与思考探析

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1、水生态文明建设实践与思考探析摘要：近年，福建省宁德市牢牢把握水生态文明建设主线，对水生态文明建设进行多维度多视角的探索与实践，通过落实河长制湖长制实行河湖综合治理，挖掘与传承优秀水文化，拓展安全牛态水系建设新理念，水资源保障与防洪安全并举，着力构建人水和谐、滨水宜居的水牛态系统，提升公众获得感和幸福感。通过对宁德市水生态文明建设实践进行总结分析，提出下一步对策思路与建议。关键词：水生态文明建设；水文化；河长制湖长制；宁徳市宁徳市地处闽东，依山面海，全市集雨面积100km2以上水系有14条，但全市水资源时空分布不均，县际之间不平衡，水旱灾害频发。2012年以来，宁德市先后投入资金160多亿元

2、，积极探索与自然条件相适应的水生态文明建设模式，着力构建人水和谐、滨水宜居的水生态系统，通过构建闽东大水网、探索城乡供水一体化、全而落实河长制湖长制新机制，精心打造“河畅、水清、岸绿、安全、生态”的生态水系，为人民群众提供开放共享的生态宜居环境，提升了公众的获得感和幸福感。主要做法1•以河长制湖长制为平台，进一步强化河湖综合治理宁德市列入市、县、乡三级河长制管理的河流共340条，其中市级5条、县级49条、乡级286条。全面完成市、县、乡三级组织机构设置，市委书记、市长任市级河长，市、县、乡全部实行双河长制，全市共设市级河长7名、县级河长68名、乡级河长（含河段长）990名，落实村级河道专管

3、员1737名。制定了市、县、乡各级河长会议制度、信息通报制度、工作督查制度、工作考核办法等六项制度，制定出台了《宁徳市河道专管员队伍建设的指导意见（试行）》《宁徳市河长巡查工作制度（试行）》。对非煤矿山、违章建筑、生猪养殖和黑臭水体等重点问题进行全面清理。古田县关闭166家石材加工企业和石材矿山，结合乡村旅游逐步对部分矿山进行生态修复；周宁县率先设立“民间河长”，实施“全民治水、全域旅游”发展战略。市水利局组织对全市693座农村小水电生态流量进行复核，制定“一站一策”整改实施方案，对环境影响大、安全隐患突出的小水电站实施退出，2018年已完成40%小水电站生态下泄流量设施改造，43座小水电

4、站被拆除退出。国家级水利风景区东湖设立湖长，巡湖、保洁由专业化队伍承担，平时结合涨退潮定期更换水体。积极推进依法治水，市水利局起草《霍童溪流域保护条例》并上报福建省人大审核。市、县两级全面设立检察院驻河长办检察联络室，配置河道警长，助力河长依法履职。依托“智慧河长”平台建设及河道智能化管理手段，以河湖问题为导向，不断推进综合治理见成效。2.以牛态水系建设为抓手，进一步增强群众的获得感宁德市通过牛态保护、生态修复、生态水利、生态亲水和标识管理等措施，按照“有长年流水、有清澈水体、有护岸林带、有野趣乡愁、有安全河岸、有自然河态、有丰富生物、有管护机制”目标，注重水系完整性、水体流动性、水质良好

5、性、生物多样性、水文化传承性，让河流重现生机。2016年，福建省政府在宁德召开万里安全生态水系建设现场推进会，全市全面推广宁德霍童溪蕉城九都段牛态水系建设经验。九都生态水系建设项目按照流域综合治理理念，整合水利、住建、环保、农业等资金，通过水系将沿岸美丽乡村连成一体,创建了“水韵九都”国家级水利风景区。2017年以来，福安市投入超1亿元资金建设穆阳溪安全生态水系项目，融自然生态、防洪安全、红色文化、观光农业、体育健身、乡村旅游和民俗文化为一体,精心打造“清新穆阳溪、醉美桃花源”生态水利名片，受到社会各界普遍赞誉。福安市述投资3.1亿元，结合溪北洋新区排洪渠工程建设打造水利休闲健身景观公园。

6、在福建省水利厅支持指导下，近年宁德市共建成安全牛态水系建设项目23个，治理河长282km。同时，宁德市结合生态水系建设和水生态修复项目，开展了水土保持项目“福安秀溪生态文明清洁小流域”创建工作。目前，宁德市共创建了7个国家级、12个省级水利风景区。2.以水文化宣传展示为载体，进一步弘扬生态文明精神习近平总书记在宁徳工作期间的牛态文明建设和水利建设实践与思想，是宁德宝贵的精神财富，尤其是当年时任宇德地委书记习近平徒步到下党乡现场办公的情形，至今仍在当地广为传颂。30年來，下党乡干部群众牢记习近平总书记的嘱托，以“滴水穿石”的精神和“弱鸟先飞”的意识，自强不息、久久为功，使下党乡而貌发生了巨大

7、变化。2018年，下党乡在安全生态水系项目中打造“滴水穿石”主题园区，旨在进一步弘扬习近平总书记在宁德工作期间提出的“滴水穿石”闽东精神，铭记总书记当年深入下党乡调研的为民情怀。闽东水文化底蕴深厚，内容丰富。蕉城霍童黄鞠灌溉工程已运行1400多年，至今仍在部分发挥工程效益。隋朝时闽东先人发挥聪明才智，首创“火烧水激凿石工法”劈山挖洞，引水灌溉万亩农田，惠泽百姓。在人鱼同乐的周宁鲤鱼溪，利用鲤鱼进行生物预警水质监测，同时制