立法会食物安全及环境衞生事务委员会

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1、立法會CB(2)1698/09-10(05)號文件二零一零年六月八日討論文件立法會食物安全及環境衞生事務委員會在「粵港合作框架協議」下與食物安全和漁業有關的事宜目的本文件旨在向各委員簡介「粵港合作框架協議」下與食物安全和漁業相關的事宜。背景2.二零零九年一月，國家發展和改革委員會（發改委）公布《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》（《規劃綱要》），將珠三角地區的發展提升到國家發展戰略層面，並把粵港合作確立為國家政策。為推動落實《規劃綱要》，行政長官與廣東省省長黃華華於二零一零年四月七日在北京簽署「粵港合作

2、框架協議」（「框架協議」）。「框架協議」涵蓋範圍廣泛，為粵港在多個政策綱領的合作定出明確的發展定位，其中包括食物安全及漁業的具體合作內容。節錄自「框架協議」的具體內容詳見附件。食物安全3.「框架協議」內有關食物安全的主要合作領域包括：(a)檢驗檢疫;(b)食品安全信息通報及協調機制；(c)通過電子商務基礎技術加強農產品溯源工作。檢驗檢疫4.在檢驗檢疫方面，食物及衞生局一直與國家質量監督檢驗檢疫總局（國家質檢總局）保持緊密合作和聯繫，並設有聯絡員制度。此外，鑑於內地供港鮮活食品大部分來自廣東，食物環境衞

3、生署（食環署）也分別與廣東、深圳和珠海出入境檢驗檢疫局建立聯絡員制度，促進粵港兩地的溝通及協調，以便及時通報對方入境食品農產品檢出問題等相關情況，並協同積極應對影響兩地食品貿易的檢驗檢疫問題。5.粵港雙方都非常了解源頭管理對保障食品安全的重要性。目前，所有內地供港的禽畜、淡水魚和蔬菜均來自實施註冊和備案管理的養殖場和種植場；而且，從內地進口的2活生食用動物、冰鮮和冷藏肉類，以及淡水魚也須附有由所在地檢驗檢疫局簽發的衞生證明書，證明有關動物或產品衞生狀況良好，適合供人食用。食環署也會不時派員巡查內地供港

4、養殖場和種植場，以確保供港食品和農產品的安全衞生。根據「框架協議」，粵港雙方會在現有基礎上，加強源頭的檢驗檢疫和監督。雙方也會探討就供港養殖海魚和貝介類水產品設立註冊和備案管理制度，進一步保障食物安全。6.除了日常的檢驗檢疫工作外，粵港雙方也會進一步探討供港食品和農產品的檢驗檢疫方式，在制定抽檢品種及檢測項目時，會按風險評估進行檢測，確保供港食品安全。雙方同時會加強在打擊非法進出口食品和農產品問題上的協調和配合，互相交換信息情報。7.此外，粵港雙方亦加強在實驗室檢測和分析技術方面的溝通和交流，如為配合

5、營養標籤法例的實施，食環署就營養素的檢測方法，已與廣東、珠海及深圳出入境檢驗檢疫局作技術交流。政府化驗所亦正與廣東出入境檢驗檢疫局（廣東局）合作組織一項有關食品安全的檢測能力驗證計劃，由政府化驗所主辦，廣東局協辦。參加機構將包括來自本港、3內地、亞太地區及世界各地的食品檢測實驗室，籍以提升粵港兩地檢測食品的水平。食品安全信息通報及協調機制8.在「框架協議」下，粵港雙方會繼續完善動植物、食品和農產品的衞生安全信息通報、協查和溯源機制，以期提高雙方在發生食品安全事故時的應對能力，減少事故對公眾健康的影響。

6、此外，粵港兩地也會建立食品安全標準的溝通和協調機制，加強雙方在這方面的交流合作。通過電子商務基礎技術加強農產品溯源工作9.粵港兩地一直就食物溯源方面的科技應用進行研究和合作。二零零六年年底，食環署開始與廣東局進行「供港活豬電子耳標試點測試」項目，通過無線射頻識別技術（RadioFrequencyIdentification(RFID)）對廣東供港活豬進行身份標認。到目前為止，食環署已進行四輪測試，而廣東局也就有關的技術問題採取了一些改善措施。10.食環署現正研究於上水屠房安裝通道式閱讀器，以便在活豬經

7、過通道時讀取耳標數據。在安裝工程完成後，食環4署將會進行新一輪的測試。粵港雙方會在「框架協議」下繼續加強這方面的工作，並會在「供港活豬電子耳標試點測試」項目完成後總結經驗，進一步探討無線射頻識別技術在農產品溯源方面的應用。漁業–生態建設和環境保護11.根據「框架協議」，粵港雙方會繼續在生態建設和環境保護的工作上緊密合作，以加強保護雙方共同管有的海洋資源。粵港海洋資源護理專題小組(“小組”)是廣東省和香港兩地政府的常設機制，讓雙方就漁業管理、海洋護理和執行法規的資訊及經驗進行交流。雙方亦會在有需要時於小

8、組會議上反映漁民對個別漁業事宜的意見。小組每年均會舉行年度會議，粵方組長為廣東省海洋與漁業局代表，而港方組長則為香港特區漁農自然護理署代表。12.小組於今年一月舉行了第十次會議，總結二零零九年海洋資源護理的工作和合作成效。雙方於二零零九年在推動養殖業可持續發展、聯合打擊非法捕撈活動、海洋環境監測、海龜放流和洄游線路跟蹤技術和中華白海豚保育等事宜的交流上，取得理想的進展。513.在二零一零年，雙方重點考慮的合作專案包括深化人工魚礁的設計、監測及管理技術和成