苏州市城乡一体化发展综合配套改革试点工作领导小组办公室

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1、苏州市城乡一体化发展综合配套改革试点工作领导小组办公室中共苏州市委农村工作办公室苏州市财政局苏农办发〔2014〕57号苏财农字〔2014〕136号关于2014年城乡一体化项目申报与财政专项资金管理的通知各市（区）城乡一体化发展综合配套改革试点工作领导小组办公室,各市（区）委农办、苏州高新区农村发展局，各市（区）财政局：根据今年市委市政府《关于进一步深化城乡一体化改革的实施意见》（苏发〔2014〕1号）提出的工作目标，结合苏州市城乡一体化发展综合配套改革试点工作领导小组（简称市一体化领导小组，下同）确定的具体工作部署，现就2014年城

2、乡一体化项目申报与财政专项资金管理工作通知如下：一、支持对象与资金额度8经市一体化领导小组研究决定，从2014年起在全市开展创建10个城乡一体化改革发展示范镇和10个城乡一体化改革发展示范村活动。市级示范镇、村创建单位由各市（区）根据创建条件和示范作用组织推荐，由市一体化领导小组审核确定。为支持市级城乡一体化改革发展示范镇、村创建工作，2014年苏州市城乡一体化专项资金将向市级示范镇、村重点建设项目倾斜。每个示范镇支持资金700万元、每个示范村支持资金200万元。二、支持范围与项目内容示范镇的支持范围侧重于抱团联合发展的富民载体建设

3、项目，主要包括：符合建设规划和用地使用而由各村联合投资建设的各类标准厂房，以及打工楼、农贸市场、商业门面房等三产物业用房的建设项目，优先支持工程规模较大、产权股份明晰、增收分红明显、示范作用突出的富民载体项目。示范村的支持范围突出实施美丽村庄示范点的建设项目，主要包括：规划保留村庄基础设施、公共服务、环境卫生、生态绿化、历史文化和产业培育等建设项目，优先支持有农户规模、有村庄特色、有历史文化、有生态资源、有产业基础的示范点建设项目。三、项目申报要求市级城乡一体化财政专项资金“以奖代补”项目实行市（区）申报制度。各市（区）城乡一体化发

4、展综合配套改革试点工作领导小组办公室（简称一体办，下同）、农办8（农发局）应会同财政部门做好项目申报工作，并按照财政专项资金的支持对象与额度、支持范围与内容，指导好市级示范镇、村编制《项目实施方案》。各地应于7月5日前将《项目实施方案》报苏州市一体办、农办和市财政局。示范镇申报的《项目实施方案》需包括：项目名称、实施单位、抱团发展行政村数、项目投资总额、资金来源、入股股金总额与各村比例、建设规模、建设内容、当年度资金投入金额、项目完工日期、产生的经济效益等内容，并附报《城乡一体化专项资金支持示范镇项目申报表》（见附件一）。示范村申报

5、的《项目实施方案》需包括：创建村庄名称、原有村庄环境整治创建类型、村庄农户数量、当年创建主要项目（尽量细化项目）、当年预计投入资金（尽量细化各项目资金投入额度）、项目完工日期等内容，并附报编制规划和《城乡一体化专项资金支持示范村项目申报表》（见附件二）。四、建设项目管理1.项目实施。项目实施单位要按照《项目实施方案》组织实施，确保完成当年度项目建设任务和资金投入。同时，必须建立严格的项目建设管理制度，加强财务核算、工程招投标、工程合同和档案资料等管理。要建立健全档案管理制度，指定专人负责，加强业务培训，提高资料收集、整理和归档水平。

6、财政专项资金下达后，因特殊情况确需变更原有《项目实施方案》确定的项目和资金投入的，需书面提出8变更理由和新的《项目实施方案》，报市一体办、农办和市财政局批准。2.项目验收。以市（区）为单位，根据《项目实施方案》确定的当年度建设项目和资金投入全部完工后，向市一体办、农办提出项目检查验收申请。市一体办、农办应对照《项目实施方案》确定的工程内容、完工进度、资金投入及相关档案资料进行审核、验收，出具书面验收意见，作为市级财政下达余款及当地财政报账依据。3.项目监管。各市（区）要建立城乡一体化专项资金绩效考评机制，对财政支持资金到位、资金使用

7、、项目建设及项目实施效果进行绩效评价。各级财政部门要切实加强对专项资金的监督管理，保证资金及时足额到位，专款专用。各级城乡一体化主管部门要加强对项目实施的全过程监督管理，及时跟踪、评估项目实施情况，按时汇总上报项目的进展情况。五、专项资金的支持方式与资金使用1.支持方式。市级城乡一体化专项资金将依据《项目实施方案》确定的当年度建设项目和资金投入实施“以奖代补”。市级“以奖代补”资金原则控制在建设项目当年度资金投入的20%以内。2.资金拨付。市级示范镇、村《项目实施方案》经苏州市一体化领导小组审定后，由市一体办、农办和市财政局联合下达

8、支持项目及资金额度，并随文下达项目支持资金80%的预算指标。项目完成后，根据市8一体办、农办出具的验收意见，下达20%的预算指标。验收不合格的将扣减20%的预算资金。3.财政报账。市级示范镇项目实行市（区）财政报账制，市级示范村项目实