芹洋乡土地利用总体规划（2006-2020年）

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1、芹洋乡土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案芹洋乡人民政府二〇一七年十二月II目录一、指导思想1二、调整原则1三、规划目标调整2（一）耕地保护目标2（二）永久基本农田目标3（三）建设用地控制目标3（四）其他规划指标调整3四、永久基本农田划定与保护4（一）科学调整和划定永久基本农田4（二）坚守永久基本农田保护红线、从严管控非农建设占用永久基本农田4（三）切实落实永久基本农田保护责任5（四）加大永久基本农田建设力度5五、土地利用分区5（一）建设用地空间管制分区5（二）土地用途分区6六、保障措施8（一）完善耕地保护政策和机制8（

2、二）健全土地节约集约利用机制8（三）加大生态保护力度8（四）加强规划实施管理制度建设9附表10II为进一步落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，强化土地用途管制，切实维护规划的严肃性和可操作性，依据《福建省国土资源厅关于做好市县乡级土地利用总体规划调整完善有关工作的通知》（闽国土资文[2016]328号）和《寿宁县土地利用总体规划(2006-2020)调整方案》，结合芹洋乡实际，制定本方案。一、指导思想认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，主动

3、适应经济发展新常态，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，依据土地调查和“十三五”规划建设用地需求，合理调整耕地保有量、基本农田保护目标和建设用地规模，优化土地利用结构和布局，统筹安排生产、生活、生态用地空间，为促进芹洋乡全面协调可持续发展，提供强有力的国土资源支撑。二、调整原则（一）总体稳定、局部微调按照国家、省、市和县确定的规划调整完善工作的指导原则、规划目标和主要任务，继续实施规划确定的土地分区引导原则，保持建设用地和基本农田布局总体稳定，结合“十三五”规划部署，合理调整耕地、基本农田和建设用地等主要规划指标，优化土地开

4、发利用结构与布局。9（二）坚守红线、量质并重坚持最严格的耕地保护制度，优先保护耕地和基本农田，强化耕地数量和质量管护，优质耕地除实施国家、省重大发展战略、“十三五”重点建设项目难以避让的以外，均划入基本农田，实行永久保护。（三）节约集约、统筹安排坚持最严格的节约集约用地制度，强化约束性指标管理，实行建设用地总量和强度双控，加大存量建设用地盘活力度，统筹建设用地增量与存量，统筹基础设施与城乡建设用地，统筹安排城镇与农村建设用地，促进芹洋乡区域协调均衡发展。（四）加强协调、充分衔接坚持科学论证、标准统一、民主决策，加强土地利用总体规划与

5、经济发展规划、城乡规划、基础设施建设规划、环境保护规划和产业规划等相关规划的协调衔接，促进“多规合一”。做好上下级规划之间的衔接与协调，确保层层落实上级规划要求。三、规划目标调整（一）耕地保护目标1、耕地保有量目标调整按照坚守耕地保护红线，确保实有耕地数量稳定、质量不下降的要求，到2020年，全乡耕地保有量为1269.53公顷。92、整理复垦开发补充耕地义务量目标调整严格执行建设占用耕地补偿制度，落实补充耕地义务，加大土地整理开发复垦力度，确保耕地保护和耕地补充目标实现。到2020年，通过整理复垦开发补充耕地不低于73.91公顷，其

6、中2015-2020年不低于25.37公顷。（二）永久基本农田目标按照基本农田数量和布局基本稳定、优质耕地优先保护的原则，确保全乡1226.91公顷基本农田数量不减少，质量有提高。（三）建设用地控制目标按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度，到2020年，全乡建设用地总规模控制在506.89公顷以内，城乡建设用地规模控制在108.09公顷以内，其中城镇工矿建设用地规模达24.54公顷；交通、水利及其他建设用地规模达398.80公顷。到2020年，新增建设用地总量

7、控制在71.45公顷以内，新增建设占用农用地控制在65.73公顷以内，占用耕地控制在27.15公顷以内。其中2015-2020年，新增建设用地总量控制在28.73公顷以内，新增建设占用农用地控制在25.93公顷以内，占用耕地控制在9.32公顷以内。（四）其他规划指标调整到2020年全乡园地面积调整为1242.79公顷；9全乡林地面积调整为4706.59公顷。芹洋乡规划主要调控指标调整变化情况表见附表二。四、永久基本农田划定与保护（一）科学调整和划定永久基本农田科学调整划定永久基本农田保护区，重点协调好基本农田保护区和各类建设用地布局

8、。在已有基本农田划定和保护成果的基础上，严格按照土地利用总体规划调整完善确定的基本农田保护任务指标，按照总体稳定、局部微调、应保尽保、量质并重的要求，坚持依法依规、规范划定、坚持统筹规划、协调推进、坚持保护优先、优化布局、坚持优进劣出