花溪区土地利用总体规划（2006-2020年）

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1、花溪区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案花溪区人民政府二〇一七年六月I目录前言1第一章总则2第一节调整的目的和任务2第二节调整的依据和原则3第三节调整的范围和期限6第四节规划调整的数据来源7第二章规划调整完善背景9第一节区域概况9第二节2014年土地利用现状分析10第三节现行土地利用总体规划实施评估11第四节规划调整的必要性及要点16第五节面临的形势与挑战17第三章规划调整完善方案19第一节社会经济发展目标19第二节土地利用战略和规划目标调整20第三节土地利用结构调整21第四节土地布局优化调整2

2、3第五节土地用途分区的调整26第六节建设用地空间管制分区调整31第四章“三线”划定与“多规合一”33II第一节永久基本农田的划定33第二节生态保护红线的划定34第三节城市开发边界的划定35第四节“多规合一”36第五章加强耕地和基本农田保护37第一节规划任务和保护目标37第二节耕地和基本农田保护的措施37第六章加强土地节约集约利用39第一节土地节约集约利用目标39第二节节约集约用地的规划管理措施39第七章加强土地生态环境保护与建设42第一节生态环境保护目标42第二节土地生态保护与建设的管控措施42第八章规划实施

3、的保障措施44第一节建立健全规划实施法律法规和行政管理制度44第二节充分利用经济调控手段45第三节完善规划实施的基础保障46第四节加强规划实施的公众监督47附表：48表1花溪区土地利用现状结构表（2014年）48表2花溪区现行土地利用总体规划实施情况表50表3花溪区土地利用总体规划控制指标表52II表4花溪区土地利用结构调整表54表5花溪区土地用途分区调整表56表6花溪区建设用地管制分区调整表58表7花溪区基本农田保护面积指标分解表59表8花溪区基本农田调入调出情况表60表9花溪区城镇周边永久基本农田划定成果

4、表62表10规划期重点建设项目表63表11规划期间补充开发新增耕地建设项目表95II花溪区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案前言《花溪区土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称“《规划》”）实施以来，对花溪区加强土地宏观管理和实施土地用途管制，严格保护耕地特别是基本农田，保障重点建设项目和生态环境用地，促进土地资源节约集约利用和经济社会协调发展，发挥了重要作用，取得了一定成效。为贯彻落实党中央、国务院对国土资源管理的新要求，加快生态文明建设，推进新型城镇化，维护现行土地利用总体规划的

5、严肃性和可操作性，根据国土资源部《关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔2016〕1096号）和省国土资源厅有关要求，编制《花溪区土地利用总体规划（2006--2020年）调整完善方案》（以下简称《调整完善方案》）。进入“十三五”时期，花溪区迈进城镇化加速推进、产业化跨步发展，生态体系全面构建的重要发展阶段，花溪区将努力打造以创新、改革、开放为趋动力，紧紧围绕“一区四化”的城市定位和发展目标，以市委“六大工程”和区委“六大计划”为统揽，以文化旅游创新区建设为主战场，以“园区高端化、城市园林

6、化、景区生态化、农村特色化”为主抓手，大力实施“区域整治、景观提升、生态环境保护、路网建设、文化旅游提升、立面整治、城市管理提升”七大工程，全力打造花溪发展升级版。本《调整完善方案》紧紧围绕花溪区至2020年发展目标和发展空间格局，坚守“发展和生态”两条底线，保护资源、保障发展，阐明了规划期内区域土地利用战略、规划目标、布局优化，严格保护耕地和基本农田，推进节约集约用地，强化空间优化配置和用途管制，促进土地利用与生态环境保护的协调持续发展，为花溪区经济社会可持续发展提供用地保障。58花溪区土地利用总体规划（2

7、006-2020年）调整方案58花溪区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案第一章总则第一节调整的目的和任务一、调整的目的依据花溪区第二次土地调查成果数据和《贵阳市土地利用总体规划调整完善指标分解方案》为基础，围绕花溪区“十三五”时期经济社会发展战略和相关规划，以资源环境承载力为基础，优化国土空间开发格局，开展“三线”划定，合理布局生产、生活、生态空间。强化规划对科学发展的保障作用，促进山地特色新型城镇化和生态文明建设，实现耕地保护更有力、节约集约用地更高效、用地空间布局更优化、“多规融合”更深入、

8、经济社会可持续发展。重点保障稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施落地。二、调整的任务（一）落实发展新定位、新战略对土地的需要。通过规划调整完善进一步优化土地资源空间配置，为实现“园区高端化、城市园林化、景区生态化、农村特色化”目标，保障可持续的发展用地。（二）推进城乡统筹、产业集聚的节约集约用地管控。完善土地利用总体规划与城市总体规划、“十三五”规划的充分衔接，在总量控制前提下，优化配置新增建