土地利用总体规划(2006-2020年).doc

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1、宜城市土地利用总体规划（2006-2020年）文本宜城市人民政府二○○九年十月前言《宜城市土地利用总体规划》是宜城市土地管理和城乡建设的纲领性文件，是落实土地管理政策和实现土地资源持续利用的基本手段。自《宜城市土地利用总体规划（1997-2010年）》实施以来，宜城市区域经济持续增长，各项社会事业快速发展，土地资源供给和需求矛盾也日益突出，已难以适应新形势发展的客观需要，迫切需要根据宜城市近远期经济社会发展形势和面临的土地利用问题，进行宜城市土地利用总体规划修编。为深入贯彻科学发展观，落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，保护土地资源，保障社会和谐

2、稳定发展，加强土地宏观调控，实施最严格的土地管理制度，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，促进国民经济又快又好地发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，并根据《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发［2005］32号文件）和《湖北省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（鄂政办发［2005］106号），编制了《湖北省宜城市土地利用总体规划（2006-2020年）》。I目录前言I目录I第一章总则1第一节规划指导思想1第二节规划指导原则1第三

3、节规划依据2第四节规划目的及任务3第五节规划范围及期限4第二章土地资源利用状况5第一节基本概况5第二节土地利用现状6第三章土地利用战略与目标9第一节社会经济发展目标9第二节土地利用战略10第三节土地利用规划目标10第四章土地利用结构调整13第一节土地利用总体结构调整13第二节农用地结构调整14第三节建设用地结构调整15第四节其他土地结构调整17第五章土地利用布局优化18第一节耕地和基本农田布局18第二节城乡建设用地布局18第三节生态建设用地空间布局19II第四节基础设施用地布局19第六章土地利用分区与管制21第一节土地利用分区21第二节分区土地用途管制规则23第

4、七章中心城区土地利用规划29第一节规划范围和目标29第二节空间发展方向及规模边界控制29第三节建设用地管制规则31第八章土地利用重点任务32第一节保护和合理利用农用地32第二节推进节约集约用地37第三节统筹安排城乡建设用地39第四节协调土地利用与生态建设42第九章重点工程建设安排45第一节保障重点项目用地45第二节土地整理重点工程48第十章规划实施保障措施49第一节强化规划实施的行政管理49第二节完善规划实施的经济调控50第三节加强规划实施的执法监察50第四节提高规划实施的技术保障51附表52II第一章总则第一节规划指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指

5、导，坚持协调、可持续的科学发展观，严格落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，根据宜城市社会经济发展对土地利用的客观需求，以严格保护耕地为前提，以保障科学发展用地为重点，以节约集约利用土地为核心，优化配置土地资源，加强生态环境建设与保护，统筹规划各类各区域用地，妥善处理经济发展与资源环境保护、当前与长远、局部与全局的关系，促进土地资源的合理利用，提高土地资源对经济社会可持续发展的保障能力，推进工业化、城镇化进程，促进宜城市社会经济又好又快发展。第二节规划指导原则一、以科学发展观为统领，统筹各业各类用地着眼经济社会发展与保护土地资源相统一，统筹安排

6、各业各类各区域用地。按照经济社会发展和资源环境保护的要求与土地供给能力，综合平衡各类用地需求，妥善处理各业用地矛盾。根据加快经济结构战略调整和促进区域经济协调发展的需要，调整优化土地利用结构与布局，确定各业各类用地规模。二、严格保护耕地特别是基本农田，保障粮食、经济和生态安全68严格保护耕地特别是基本农田，正确处理好新形势下城乡建设、经济发展与耕地保护的关系，严格土地用途管制，推进耕地保护由单纯数量保护向数量、质量和生态全面管护的转变。三、节约集约用地，控制建设用地总量按照建设资源节约型社会的要求，加快各业各类用地由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，

7、促进土地利用方式的根本改变，提高土地集约利用水平和效益，控制建设用地总量的增长速度。四、协调土地利用与生态建设，保障土地资源的可持续利用按照建设环境友好型社会和保护优先、兼顾治理的要求，统筹安排生态建设和生产、生活用地，推进土地资源综合整治和国土安全保障建设，确保土地资源的永续利用。第三节规划依据一、国家及地方政策法规1、《中华人民共和国土地管理法》；2、《中华人民共和国环境影响评价法》；3、《国务院关于深化改革加强土地管理的决定》（国发［2004］28号）；4、《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发［2005］32

8、号）；5、《关于认真学习