洛江区土地利用总体规划（2006-2020年）

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1、洛江区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案洛江区人民政府二〇一七年十一月目录一、工作背景1二、指导思想1三、调整原则1三、规划主要控制目标调整2（一）总量指标2（二）增量指标3（三）效率指标4（四）中心城区建设用地规模4四、指标分配方案4五、永久基本农田划定与保护5（一）科学调整和划定永久基本农田5（二）实行永久基本农田特殊保护5六、土地利用布局优化调整7（一）耕地和基本农田布局7（二）建设用地布局7（三）生态用地布局11七、规划实施的保障措施11（一）加强规划对土地利用的整体控制11（二）完善耕地保护政策和机制12（三）健全土地节约集约利用机制12（四）加大生态保护力度1

2、2（五）加强规划实施管理制度建设13附表14一、工作背景随着国务院支持福建省加快建设海峡西岸经济区政策和泉州市“打造泉州经济升级版、改革创新示范区、生态宜居幸福城市”三大战略的实施，泉州“东亚文化之都”和“海丝起点城市”品牌效应的逐步显现，洛江区迎来了新的发展机遇。面对新形势的变化，洛江区现有土地利用规划布局难以适应新区域发展形势的土地利用要求，迫切地需要及时调整完善既有规划，对建设用地规模和布局进行合理调整，切实履行好保障经济社会持续健康发展、全面建成小康社会方面肩负的重要使命。二、指导思想认真贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加快转变经济发展方式为主线

3、，以严格保护生态和耕地为前提，以严控建设用地规模为重点，以节约集约用地为核心，统筹保障发展与保护资源，统筹安排各类、各区域用地；严格土地用途管制，增强规划的统筹管控能力，为建设“智造新城区”和推动全面建成小康社会打下基础，为“十三五”期间经济发展、民生需求和生态保护提供支撑，为促进经济社会全面协调可持续发展提供土地资源保障。三、调整原则1、总体稳定、局部微调。按照上级规划调整完善工作确定的指导原则、规划目标和主要任务，继续实施规划确定的土地分区引导原则，保持建设用地和基本农田布局总体稳定，结合“十三五”20规划部署，合理调整耕地、基本农田和建设用地等主要规划指标，优化建设用地布局。2、

4、坚守底线、量质并重。坚持最严格的耕地保护制度，坚持耕地数量和质量保护并重，严控耕地保护底线和基本农田保护红线，确保完成上级下达的耕地保有量、基本农田保护任务，保障国家粮食安全。3、节约集约、统筹安排。坚持最严格的节约集约用地制度，强化约束性指标管理，实行建设用地总量和强度双控，加大存量建设用地盘活力度，统筹建设用地增量与存量，统筹基础设施与城乡建设用地，统筹安排城镇与农村建设用地，促进片区式、组团化城市空间发展，合理保障农村建设用地需求。4、加强衔接、共同推进。坚持科学论证、标准统一、民主决策，加强土地利用总体规划与经济发展规划、城乡规划、基础设施建设规划、环境保护规划、产业规划和林地

5、保护利用规划等相关规划的协调衔接，促进“多规合一”。做好上下级规划之间的衔接与协调，确保层层落实上级规划要求。三、规划主要控制目标调整（一）总量指标1、耕地保有量坚守耕地保护红线，实现耕地数量和质量的双保护。调整后，规划到2020年耕地保有量不低于3267公顷；2、基本农田保护目标严格落实永久基本农田保护目标，落实永久基本农田保护责任，20实行永久基本农田特殊保护，优化基本农田布局。调整后，规划到2020年基本农田保护目标不低于3136.27公顷。3、建设用地总规模落实最严格的节约集约用地制度，严控建设用地总量，优化建设用地内部空间结构。调整后，规划到2020年建设用地总规模不超过61

6、53.33公顷；城乡建设用地规模不超过4951.20公顷；城镇工矿用地规模不超过1961.92公顷；交通水利及其他用地规模不超过1202.13公顷。4、园地、林地规模调整后，规划到2020年园地面积不低于4238.61公顷；林地面积不低于20561.84公顷。（二）增量指标1、新增建设用地总量按照节约集约用地的原则，以需求引导和供给调节控制新增建设用地规模，合理安排新增建设用地布局，优先支持中心城区、产业集聚区、重点城镇和重点部位的发展。调整后，规划到2020年新增建设用地总量不超过2214.17公顷；新增建设占用农用地规模不超过2036.60公顷；新增建设占用耕地规模不超过840.9

7、3公顷。在2015-2020年间新增建设用地总量不超过890.17公顷，新增建设占用农用地规模不超过803.52公顷，新增建设占用耕地规模不超过288.77公顷。2、整理复垦开发补充耕地义务量20调整后，规划到2020年整理复垦开发补充耕地义务量不低于840.93公顷。在2015-2020年间整理复垦开发补充耕地义务量不低于288.77公顷。（三）效率指标1、人均城镇工矿用地反映城镇工矿用地集约利用水平，调整后，规划到2020年人均城镇工矿用地