昌邑土地利用总体规划（2006-2020）

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1、昌邑市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案昌邑市人民政府二〇一七年七月目录前言1第一章基本情况3第一节市域概况3第二节调整指导思想和思路4第三节调整原则5第四节调整依据6第五节规划范围7第六节规划期限8第二章土地利用现状、存在问题与面临挑战9第一节土地利用现状情况9第二节土地利用存在问题与面临挑战10第三章现行规划实施情况12第一节现行规划主要控制指标12第二节现行规划实施情况12第四章规划调整完善目标16第一节经济社会发展形势分析16第二节资源环境承载力分析评价16第三节规划调

2、整完善目标与指标19第五章规划空间管控优化24第一节土地利用结构和布局调整24第二节农业生产空间优化和永久基本农田划定29第三节生态空间布局优化和生态保护红线划定30第四节建设用地布局优化和城镇开发边界划定30第五节建设用地空间管制分区调整31第六节土地用途分区34第六章中心城区规划调整完善38III第一节土地利用现状情况38第二节土地利用结构调整38第三节建设用地空间管制分区调整39第七章土地整治挖潜42第一节土地整理复垦开发42第二节农村建设用地整治挖潜（挂钩）44第三节土地整治的措施45第

3、八章土地利用重大工程和重点项目47第一节保障能源电力产业用地47第二节统筹安排交通用地47第三节合理安排水利设施用地48第四节合理安排社会基础设施用地48第九章乡镇土地利用调控50第一节乡镇土地利用方向和重点50第二节都昌街道土地利用总体规划调整完善50第三节奎聚街道土地利用总体规划调整完善54第四节土地综合整治情况58第十章规划实施保障措施59第一节落实规划目标责任制59第二节完善规划实施保障措施59第三节加强实施监管与基础建设60附录62附录A规划调整完善文本附表62附表1:昌邑市土地利用主

4、要调控指标表附表2:昌邑市土地利用结构调整表附表3:昌邑市各乡镇规划控制指标表附表4:昌邑市土地用途分区面积表附表5:昌邑市建设用地管制分区调整情况表III附表6:昌邑市耕地保有量调整情况表附表7:昌邑市基本农田调整情况表附表8:昌邑市主要控制指标调整情况表附表9:昌邑市重点建设项目用地规划表附表10:昌邑市中心城区管制分区表附表11:都昌街道土地利用结构调整表附表12:奎聚街道土地利用结构调整表图件（一）昌邑市土地利用现状图（2014年）（二）昌邑市土地利用总体规划图（2006-2020年）（

5、调整前）（三）昌邑市土地利用总体规划图（2006-2020年）（调整后）（四）昌邑市建设用地空间管制分区图（2006-2020年）（五）昌邑市永久基本农田分布图（2006-2020年）（六）昌邑市重点建设项目用地布局图（2006-2020年）（七）昌邑市中心城区土地利用现状图（2014年）（八）昌邑市中心城区土地利用总体规划图（2006-2020年）（调整前）（九）昌邑市中心城区土地利用总体规划图（2006-2020年）（调整后）（十）昌邑市“三线”空间管制规划图（十一）都昌街道土地利用现状图（

6、2014年）（十二）都昌街道土地利用总体规划图（2006-2020年）（十三）奎聚街道土地利用现状图（2014年）（十四）奎聚街道土地利用总体规划图（2006-2020年）III前言《昌邑市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）于2010年4月经山东省人民政府批复（鲁政土字〔2010〕620号）。《规划》实施以来，昌邑市政府和国土资源部门坚持以五大发展理念引领“五位一体”建设，切实加强管理，规范服务，节约用地、集约用地成效逐步显现，城乡用地结构不断优化，土地利用与生态环境

7、的关系得到妥善协调，土地用途得到有效管制。但随着昌邑市经济的快速发展，城镇化建设进程的加快，土地供需矛盾越来越突出，功能分区布局不合理等一系列问题已成为遏制城市快速发展的瓶颈。为维护现行土地利用总体规划的严肃性和可操作性，进一步强化规划空间管控的权威性和严肃性，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度、保障国家粮食安全、推进生态文明建设、促进“十三五”经济社会持续健康发展，根据国土资源部《关于印发全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)调整方案的通知》及山东省人民政府办公厅《关

8、于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》相关文件要求，开展昌邑市土地利用总体规划调整完善工作。78本次调整完善主要任务和目的是贯彻落实国家和山东省对耕地、基本农田保护以及建设用地布局的新要求，实施好区域发展新定位、新战略，围绕市委市政府“四一三”战略重点与“十三五”规划和城市总体规划、生态保护规划、产业发展规划等相关规划的衔接，重点调整完善耕地和基本农田保护目标，优化基本农田和建设用地布局，为全市经济发展提供更有力的土地资源支撑。按照昌邑市经济社会发展战略目标、《昌邑市国民经济和社会发展第十三