新型城镇化背景下小城镇发展政策研究

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1、中眞财於科ｆ挪某磅，ＣｈｉｎｅｓｅＡｃａｄｅｍｏｆＦｉｓｃａｌＳｃｉｅｎｃｅｓｙ硕七学位论文＇ＳＤＩＯＮＭＡＳＴＥＲＩＳＳＥＲＴＡＴ题目：新型城镇化背景下小城镇发展政策研究Ｔｉ１１ｅ：民ｅｓｅａｒｃｈｏｎｔｈｅＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＰｏｌｉｃ＾ｙｏｆＳｍａｌｌＴｏｗｎｓｕｎｄｅｒｔｈｅＢａｃｋｒｏｕｎｄｏｆｇＮｅｗＵｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ姓名：郎鹏飞专业：财政学导师：赵杰２０１６年６月独创性声明本人郑重声明：所呈

2、交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加Ｗ标注和致谢的地方外，论文中的研巧成果不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含本人为获得其他学位或证书所使用过的研巧成果一。与我同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示了谢意。０ｊ〇学生签名：己日期；２！辟关于论文使用授权的说明本人完全了解财政部财政科学研究所有关保留、使用学位论文的规定，即；学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅：学校可公布论文

3、的全部或部分内容；可Ｗ采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。（保密的论文在解密后应遵守此规定）学生签名：却／Ｈｉ瓜日期：２。他导师篇名日期＾Ｗ－；斗财政部财政科学研究所硕±学位论文新型城镇化背景下小城镇发展政策研究Ｒｅｓｅａｒｃｈｏｎｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｐｏｌｉｃｙｏｆｓｍａｌｌｔｏｗｎｓｕｎｄｅｒｔｈｅｂａｃｋｇｒｏｕｎｄｏｆｎｅｗｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ郎鹏飞指导教师姓名；赵杰．职称；２０年级：１１专业；财政学研

4、巧方向：财政理论与政策论文提交日期：２０１６年３月２０日摘要摘要城镇化是工业化发展的结果，是落后国家实现跨越发展的重要途径，是在空间、经＂＂济、、产业和居民生产生活质量等方面进行长期结构性调整的过程。城镇化的核屯是人，目的是提髙居民的生产生活质量，表现为产业、人口的集聚及空间布局和规模的变化。＂＂我国的城镇化承载了亿万农民的中国梦，是我国现代化建设的历史任务。推进城镇化发展有助于释放持久有效需求，能够为经济转型发展増添新动力。在城镇化的发展过程中，我们要统筹

5、处理好工业化、农业现代化和城镇化Ｈ者的关系，稳妥、有序推进，走出一条独具特色的新型城镇化道路。刘易斯城乡二元结构从理论上揭示了城镇化的内在动力，即城乡两部口之间存在着劳动生产率差距，这种差距导致了收入水平的差距，进而导致了农业部口剰余劳动力向工业部口的转移，最终导致了农村人口向城镇转移。城乡二元结构为我们揭示了工业化和城镇化的关系，即工业化为城镇化的发展提供物质基础，城镇化水平的提升又会促进一工业化更高水平的发展。刘易斯两个拐点理论的提出进步揭示：工业化、城镇化和农业现代化必须协调发

6、展、同步推进。聚集经济理论为我们解释了人口和产业向城市集聚的原因，揭示了城镇化发展和经济发展之间的联系。劳动力的自由迁移、资本市场离效和±地市场的完善将会导致边际报酬递增，产生了聚集经济效应，推动了经济的增长，＂＂促进了城市的发展。当城市规模过度发展时，企业的生产成本会明显増加，环境污染问题会日益凸显，居民的生活便利程度会受到很大影响，最终导致边际报酬递减甚至＂＂是负数，。产生的根源产生聚集不经济这解释了城市病，，也警示我们在城镇化的进程中要优化城镇体系、适度发展城市规模。目前，我国

7、己步入城镇化发展中期阶段。总体上看，阶段性发展效果存在隐忧，突＂＂出表现为大城市病日益严重，中小城市缺乏产业支撑、没有特色，小城镇公共服务资源匿乏，城市体系不协调等问题。小城镇属于城市之末，农村之首是连接城乡经济的，纽带，是统筹城乡发展的重要节点，是新型城镇化战略的重要组成。本文阐述了小城镇具有优化城镇布局体系，引导农民就地城镇化；统筹城乡发展，促进新农村建设；加快农业现代化进程，促进农业产业发展等重要战略意义。本文分析了当前小城镇发展中存在规划无序，发展方式粗放；基础设施薄弱，基本公共

8、服务匿乏；缺乏产业支撑，人口聚Ｉ中国财政科学研究院硕±学位论文集力不强；生态环境面临严峻挑战等方面的问题。通过分析研究国际上主要国家的城镇一化模式、支持小城镇发展政策和国际经验等，对我国推进城镇化建设具有定的启示作用。最后，本文提出了我国在发展小城镇时应当完善财税政策提供财力保障；转变政，完善公共服务体系，府职能；创新投融资体制机制加强基础设施建设；转变农业