新型城镇化背景下西安小城镇发展模式研究——以秦渡镇为例

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1、新型城镇化背景下西安小城镇发展模式研究一一以秦渡镇为例尹宏程拜振国安市城市规划设计研宄院西安市城市规划设计研宄院发展研宄中心摘要:文章解读了新型城镇化的本质及动向,提出了西安小城镇“转变生产方式和生活方式”“人口提高就业、土地集约创新、生态保护为先、文化传承文脉、产业产城融合、交通畅通优化、设施共享均等”的发展模式,总结了“都市田园、工业物流、旅游服务、农业生产、商贸服务、文化旅游、秦岭风情”等七种发展模式,并以文化旅游A镇陕西省西安市秦渡镇为例,从人口、土地、生态、文化、产业、交通和设施等七个方面予以说明,探索西安新型城镇化的特色路径。关键词:新型城镇化

2、;西安;小城镇;发展模式;秦渡镇;作者简介:尹宏程,西安市城市规划设计研宂院副院长,教授级高级工程师。作者简介:拜振国,西安市城市规划设计研究院发展研究中心总工程师,高级工程师。收稿日期:2017-06-07ResearchontheDevelopmentModelsofSmallTownsinXi'anundertheBackgroundofNewUrbanization:ACaseofQinduTownYINHongchengBAIZhenguoThepaperexplainedtheessenceandtrendofthenewurbanizatio

3、n,putforwardthedevelopmentmodelofsmalltownsinXi’an,changethemodeofproductionandlifestyle,populationtoimproveemployment,landintensiveinnovation,ecologicalprotectionforfirst,culturalheritagecontext,industrialproductionandintegrationofthecity,asmoothflowoftrafficoptimization,faciliti

4、essharingequal.Itsummarizedsevendevelopmentmodelsofurbanrural,industriallogistics,tourismservices,agriculturalproduction,businessservices,culturaltourism,andQinlingcustoms.TttookQindusmalltowninXi’anasanexample,fromsevenaspectsincludingpopulation,land,ecology,culture,industry,tran

5、sportationandfacilities.Keyword:newurbanization;Xi’an;smalltowns;developmentmodels;Qindutown;Received:2017~06~072013年12月12日,全国城镇化工作会议召开,2014年3月17日,《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》发布,明确了新型城镇化成为新时期的国家战略。小城镇一般意义上是指县城和县城以下比较发达的集镇或乡所在地,发展小城镇,是带动农村经济和社会发展的重要战略,是推进我国城镇化的重要途径,也是保护耕地的有效途径。2015年中央城市

6、工作会议也明确提出小城镇是我国未来城镇化的主战场之一,小城镇应结合独特资源禀赋,突出特色挖掘,注重产城融合,打造宜居宜业的美好人居环境,将小城镇的建设提上了重要地位。西安市市域面积10108km,除了城市建设区域近1000km外,其余区域均为小城镇发展IX域,因而丙安践行新型城镇化战略除了做好城市建设IX域的存量优化更新外,重点在于探索小城镇的新型城镇化路径。本文结合对新型城镇化的解读,提出丫西安新型城镇化的发展构想,重点以秦渡镇新型城镇化规划为例,予以探索。1新型城镇化背景下发展的新思维简单梳理中国建国以来城镇化历程,结合社会经济发展情况,可以将其分为四

7、个阶段:(1)城镇建设恢复与初步发展阶段(1949一1957年),城镇化发展处于稳步上升态势,恢复重建和旧城改造成为该时期城镇化建设的中心工作,国家推行“重点建设,稳步前进”的城市建设方针,确保了当时国家工业建设中心项目所在的重点工业城市的建设,取得了较好的效果;(2)调整和曲折发展阶段(1958—1977年),该阶段国家减少城镇人口和撤销部分城镇、限制城镇发展成为该时期城镇化发展的主要内容,国家推行“严格控制大城市规模、搞小城市”的城市建设方针,城镇化进程较慢;(3)城镇化发展处于加速发展阶段(1978—2012年),该阶段全国城市规划工作会议提出了“控

8、制大城市规模,合理发展中等城市,积极发展小城市”的城市发展总方针,

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