精准扶贫背景下新化县扶贫开发研究——以水车镇直乐村为例

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1、湖南人文科技学院全日制专业学位硕士论文精准扶贫背景下新化县扶贫开发研究——以水车镇直乐村为例唐娟二〇一六年四月分类号密级UDC单位代码10553湖南人文科技学院全日制专业学位硕士论文精准扶贫背景下新化县扶贫开发研究——以水车镇直乐村为例TheresearchofPovertyReductionandDevelopmentinXinhuaCountyInviewofPrecisionforpovertyalleviationin研究生姓名唐娟校内教师游训龙校外导师朱雅玲专业领域农村与区域发展研究方向农村社会管理提交论文日期年月日论文答辩日期年月日答辩委

2、员会主席论文评阅人学位授予日期二〇一六年四月摘要十八大以来，习近平总书记多次指出，要更多地面向特定人口、具体人口，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，实现精准脱贫。我国贫困人口规模较大，2015年我国农村贫困人口5575万人,减少贫困人口1442万人。为推进国家2016年1000万以上农村贫困人口脱贫任务的完成，湖南确立了以实现110万贫困人口脱贫的人口目标。娄底市新化县是湖南省的国家级贫困县之一，新化县有建档立卡贫困村244个，贫困人口7.6万户，21.8万余人。通过田野调查，以文献资料法与案例分析法为主，注重理论和现实相结合。从自然要素、经济要素和社会

3、要素角度来分析农村的致贫根源，有利于精准把脉、精准施策。在对贫困的相关理论、扶贫新标准以及致贫根源做了简要叙述基础上，对新化县所经历的“八七扶贫攻坚”阶段（1994-2000年）、综合扶贫阶（2001-2013年）、精准扶贫阶段（2014-至今）三大扶贫阶段采取的主要做法与存在的问题，以及新化县扶贫开发主要采取的金融扶贫、基础设施扶贫、就业促进、产业扶贫、救助扶贫等模式进行了分析与归纳。进而以直乐村90户贫困户为主要分析对象，将贫困人口从性别、劳动力素质、家庭主要困难、家庭主要经济收入来源、致贫根源等方面进行了分类与深入分析，为新化县扶贫开发提供精准

4、的依据。以直乐村精准扶贫的实践为例，归纳直乐村精准扶贫的创新经验与不足之处及其原因，揭示新化县扶贫开发长期成效不足的微观因素。从而对症下药，提出具有现实可行的针对性建议及对策。即以创新扶贫机制推进新化县信息扶贫，完善精准识别机制；以一村一户一策帮扶机制，扶贫到户，加速贫困人口脱贫步伐；以完善的贫困山区人才保障政策，开发农村人力资本，提高造血功能；以加强主导产业的培育建设，促进农民增收；以社会保障水平的改善，增强贫困人口获得感；以加强农村基层文化建设，民主政治建设与基层基础设施建设，促进地方特色文化的发展与繁荣，完善基层发展硬件设施，夯实基层组织。关键

5、词：贫困；精准扶贫；扶贫模式；扶贫开发IAbstractSincetheeighteenthNationalCongressoftheCommunistPartyofChina,GeneralSecretaryXiJinpingstressedseveraltimesthatpoverty-reliefanddevelopmentshouldbetargetedatfeaturedpopulations,specificpopulationsmore,andthentaketherightremedialstepstocorrectashortcom

6、ingtobeoutofpovertyprecisely.Poorpopulationinourcountryisinlargerscale.In2015,China'sruralpovertypopulationreached55.75million,and14.42millionpovertypopulationwasreduced.Inordertomakemorethan10millionruralpovertypopulationgetridofpovertyin2016,Hunanprovincehasmake1.1millionpoor

7、peopleoutofpovertyasthetarget.Thereare244poorvillagesestablishedarchivesand76000poorhouseholdsaswellasmorethan218000ofthepoorinXinhuacountyofLoudi.inwhichisoneofthestate-levelpoverty-strickencountiesinHunanprovince.Payingattentiontothecombinationoftheoryandrealitybyfieldwork,wh

8、ichbasedonmethodoftheliteraturematerialandthecaseanaly