税源专业化管理背景下南安市地税局完善税收管理员制度的研究

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1、学校代码：10385分类号：研究生学号：1300612116密级：税源专业化管理背景下南安市地税局完善税收管理员制度的研究ResearchonperfectingTaxAdministratorsysteminLocalTaxationBureauofNananunderthebackgroundoftheprofessionalmanagementoftaxsources作者姓名：叶颖媚指导教师：王四达实践导师：陈志勇专业学位类别/领域：公共管理硕士研究方向：公共部门资源管理研究所在学院：政治与公共管理学院论文提交日期：二〇一六年五月二十九日学位论文独创性声明本人声明兹

2、呈交的学位论文是本人在导师指导下完成的研究成果。论文写作中不包含其他人已经发表或撰写过的研究内容，如参考他人或集体的科研成果，均在论文中以明确的方式说明。本人依法享有和承担由此论文所产生的权利和责任。论文作者签名：签名日期：学位论文版权使用授权声明本人同意授权华侨大学有权保留并向国家机关或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许学位论文被查阅和借阅。本人授权华侨大学可以将本学位论文的全部内容或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。论文作者签名：指导教师签名：签名日期：签名日期：摘要税收来自于税源。在当前的税收体制下，税收管理

3、员负责实施税源管理。税收管理员制度是当前税源管理方式的组织载体。衡量当前税务机关的工作质量和效率的主要指标包括：税收管理员的税源管理职责是否有效履行；管理员制度是否有效运行。这些年来,中国经济的快速发展,经济全球化的步伐加快,企业经营模式多样化，税源管理变得越来越复杂和困难。传统的按地区划分“管户”，并提供“保姆式”服务的管理模式，已经不再适应税源管理需求。南安市地税局从2012年起开展税源专业化管理取得了一定的实效。但税源专业化管理带来管理模式变化的同时，也产生了一些问题,原来的税收管理员制度从根本上看是一种管理模式，它的许多管理理念、管理要求与专业管理模式是矛盾的，它

4、的存在现状给税源专业化管理的彻底实现带来了一些阻力，所以想要真正实现税源专业化管理，我们必须改革当前的税收管理员制度。这篇文章通过吸收海内外理论研究的学术成果，结合统计分析、案例分析、文献研究等研究方法，从南安市地税局的税收管理情况出发，介绍南安市地税局税收管理员制度实施现状。从执法风险大、工作任务重、难于处理复杂情况、税源管理方式粗放、工作积极性不高这五方面指出税源专业化管理背景下南安市地税局税收管理员实施中存在的问题并进行原因分析，提出还责任于纳税人，解放管理员、科学分类、创新管理体制、突出纳税遵从风险管理，实施流程再造等相应的完善对策。现在全国很多城市对税源专业化管

5、理的研究很多,但是专门针对税源专业化管理背景下的税收管理员制度改革的研究很少,因此我对本问题的积极探索,希望能对全国深入研宄税源专业化管理理论体系提供一些有益的补充。关键词：税源专业化管理南安市地税局税收管理员制度IAbstractInthecurrentoperationmechanism,taxadministratorsareimplementationoftaxsourcemanagement.Thetaxadministratorsystemistheorganizationcarrierofrevenuemanagement.Taxadministratoro

6、fthetaxsourcemanagementresponsibilitiesiseffectiveperformance,administratorsystemisrunningeffectivelyisthemeasureofanimportantindicatorofthequalityandefficiencyofthetaxauthorities.Theseyears,China'srapideconomicdevelopment,thepaceofeconomicglobalizationandaccelerating,enterprisebusinessmo

7、deldiversification,thetaxsourcemanagementbecomesincreasinglycomplexanddifficult.Totraditionalbyregiontodividethefamilyandtoprovide"Butler"serviceadministrationpattern,hasnolongeradaptedtotherequirementsofthetaxsourcemanagement.NananMunicipalLocalTaxationBureaufrom20