河源市违法用地成因与对策研究

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1、学校代码：10564学号：AM20130108分类号：F570.3密级：硕士学位论文河源市违法用地成因与对策研究陈裕第一指导教师：江华教授第二指导教师：邹华教授学院名称：经济管理学院专业学位类别：农业推广硕士领域：农村与区域发展答辩委员会主席：范文正副教授中国·广州2016年6月华南农业大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。作

2、者签名：日期：导师签名：日期：摘要改革开放以来，以高消耗、高污染为代价的经济发展模式导致土地资源的供需矛盾日益突出，由此而产生的违法用地现象也成为社会关注的的热点、难点问题。河源市作为广东省经济发展相对落后的山区市，2002年以前违法用地问题并不突出，但近年来随着广东省委、省政府振兴粤东西北地区发展战略的实施，河源市依托其靠近珠三角地区的地理优势、丰富的矿产资源以及优美的生态环境，连续承接了珠三角多个产业转移园的开发建设，吸引了一大批工厂企业前来投资开发，一时间工业用地、交通运输用地、基础设施用地井喷出现。用地需求量是逐年递增，年需求量已超过2万亩，但相反的是河源市每年获得的用地指

3、标非常有限，每年不到0.5万亩。一定时期内，河源市激增的用地需求与刚性的用地指标之间的矛盾将持续共存，违法用地形势不容乐观。即使地方政府每年都投入了大量的人力、物力，通过开展执法巡查、土地卫片执法检查、土地违法违规行为专项整治等多种方式，对违法用地行为进行查处治理，但违法用地现象仍屡禁不止。违法用地不仅造成了土地资源的浪费和破坏，也严重威胁到社会经济的可持续发展。本文拟结合工作实践，在深入调查河源市违法用地现状的基础上，运用所学的相关知识，剖析导致违法用地现象出现的原因，并提出符合河源实际的遏制违法用地的对策建议。本文由五部分组成，结构及主要内容如下：第一部分，绪论。简要介绍选题的

4、目的意义，研究内容和方法，研究创新点以及国内外研究现状。第二部分，简单的介绍了河源市概况以及土地违法行为的定义。根据2011-2014年的土地卫片执法监督检查数据，从违法用地数量及类型上分析河源市违法用地现状，得出了河源市违法用地呈整体增加的趋势。第三部分，根据河源市违法用地现状总结出河源市违法用地的特点：一是土地供需矛盾加大，违法用地上升趋势明显；二是政府主体违法项目占比高；三是村民建房类违法用地量增大；四是乡镇村企业违法用地呈多发趋势。通过对河源市违法用地问题进行分析，本文认为主要原因在于：一是土地管理制度和法律法规不完善；二是国民经济的发展需求和土地资源供需的矛盾；三是法律意

5、识淡薄，缺乏法制观念；四是土地监管机制薄弱，国土执法监察部门有责无权；五是国土执法监察部门力量不足，导致处罚力度不够。第四部分，立足河源的实际，根据违法用地成因分析得出的结论，有针对性的提出I如何遏制河源市违法用地的建议和对策：（1）完善土地市场管理调控，完善用地手续；（2）完善地方政府政绩考核制度，转变政绩考核观念；（3）加大法律法规宣传力度，提高群众依法用地意识；（4）充分发挥媒体、群众监督作用，共同监管土地违法行为；（5）加强执法巡查，多举措制止违法行为；（6）严厉查处违法用地行为；（7）加强国土资源执法队伍建设，提高国土资源执法监察水平。第五部分，结论，对论文的研究成果进行

6、总结关键词：违法用地；政府管控；治理对策IIAnalysisofthereasonsandcountermeasuresofillegaluseoflandinHeyuancityChenYu（CollegeofEconomyandManagement,SouthChinaAgriculturalUniversity,Guangzhou510642,China）Abstract：Withtherapiddevelopmentofeconomy,themodeofeconomicdevelopmentbasedonthehighwastingofresourseshasledtoth

7、econtradictionbetweensupplyanddemandrisingupsharply，asaresult，theproblemofillegaluseoflandbecomesthehotandmainproblem.Asarelativelybackwardcity,Heyuandidn’tusetohaveatipicalproblemofillegallandin2002.butwiththeregionalcoordinateddevelop