浅谈xx区违法用地情况成因

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1、浅谈XX区违法用地情况成因今年来，XX区以保护国十资源、保障经济社会和谐发展为使命，人力开展杏处十地违法违规案件专项行动、土地执法riFl行动等综合整治行动，积极探索和施行国土资源执法监察长效机制，取得成效显著。随着乡镇经济社会的快速发展、东城区开发进程的迅速推进，城区建设不断向郊区拓展。基层行政区域,违法用地时有发生，违法建设现象屡禁不止,已成为制约乡镇经济持续健康发展的瓶颈。一、xx区违法用地现象违法用地主要表现在以下几个方面：（一）非法占地建房。部分农户未经过国土部门的审批，擅自在非建设川地地类上建盖房屋、扌签建临时建筑

2、等现象吋常发生。（二）公共设施、公益事业用地不符合规划。辖区内部分办公楼、文化广场、老年活动场所等公共设施及公益事业时，未通过国土、规划等职能部门审批，依法依规办理程序，在规划内建设办公用房、文化广场、老年活动场所等公共设施及公益事业用途建筑。（三）违法租赁土地。不法商人直接从农民手中租赁土地用于商业经营，严重破坏了耕作层，擅自改变了农用地性质，更有英者造成土地难以恢复原状。（四）违法占用闲迸土地私自建设房屋。屮心城市开发建设迅速推进，征收人量土地，在征收土地过程中，被征地拆迁八获得不菲补偿款。部分群众受利益的驱使，怀揣获得更

3、多补偿款的投机心理，私自占用政府征收的闲置土地上违法建设房屋。（五）私挖滥采矿资源破坏土地。xx区矿产资源种类多、品质优、分布广，部分群众在利益的驱使F,私口盗挖矿产资源，严重破坏了生态环境，造成人为地质灾害，门易造成人员伤亡。二、XX区违法用地成因（一）用地的供需才盾。住房是刚性需求，XX区大部分区域规划为城区，建盖房屋严格实行城区建房审批程序，而建房指标受规划控制，即使属于村庄规划的乡镇，也存在村民十儿年来没申请到建房用地指标的现象。（-）保障地方经济发展的需要。全面建设小康社会，涉及到公路建设、水利建设、城镇建设、社会公

4、益事业以及新农村建设等，用地需求的矛盾尖锐突出。而用地指标的控制，土地报批成木的一再提高，财政困难的乡镇无法承受十•地报批费用，往往“干了再讲”，未批先用，铸成违法用地的事实。（三）企业发展的用地需求。近儿年，XX区社会经济有了较大发展，人口流动增多，民间经济贸易较活跃。相比外出务工，大部分选择创业、从事农家乐餐饮、休闲、乡村娱乐等服务业。由于企业经济发展对土地有较强依赖，加Z大部分村民对用地审批程序不了解，故私自向村民租用集体土地搭建建筑物，从事经营活动。（四）为获取更多补偿款私搭乱建。XX区作为XX-I1心城市建设主战场，

5、青阳纽团片区和东城区开发建设征收大片土地，部分村民为获得更多征地补偿款违法占地建房。（五）国土部门执法存在“两难”境地。一是查处难，现行法律仅赋予国土执法人员对土地、矿产违法的制止权，没冇赋予土地、矿产管理的强制执行权，难以采取及时手段对土地、矿产违法行为实施强制措施，导致贻误违法案件的查处；二是制止难，当前国土资源执法环境不断恶化，暴力抗法的情况吋有发生，执法人员在正常的巡查发现违法行为、制止违法行为过程中会遭到不明真相的群众和当事人的围攻，致使部分违法行为在萌芽状态未能得到冇效制止。（六）私挖滥采矿产资源。近年來，矿产资源

6、市场价值不断升值，供求关系不平衡，需求大于供应。受利益驱使下，部分乡镇私挖滥采现象屡禁不止，严重扰乱矿业市场秩序，破坏矿产资源生态环境。三、遏制XX区违法用地对•策有效扼制违法用地不断攀升的势头，仅治标不行，治标更要治木，要做到标木兼治，重在治本。现提出以下儿点工作建议：（一）疏堵结合，满足刚性需求。河图镇金竹林、田坝、魏家、河上村属于村庄规划范围,国土所联合村建办在上述4个村，办理拆IH建新手续满足村民建房需求。针对城市规划区范围内所涉及的6个村里的危房，在经过国土所、村建办的实地核实后，应支持村民加固修缮危房，保障村民人身

7、安全。（二）加强宣传，普及依法用地知识。改进土地政策法规宣传方式，强化全社会耕地保护意识。一是加强对领导干部土地政策法规知识宣传教育，重点加强乡镇（街道）村组干部的宣传教冇；二是加强对东城区开发的重点区域、重点对象的知识宣传；三是加强对公开杏处案件的宣传曝光力度，以典型案件杳处为材料，引导全社会依法依规用地，对全社会进行警示教育。（三）调整产业结构，集约企业用地。人力发展农业牛产合作社，整合辖区小型农业合作,向优势合作社集中；集中发展农家乐、休闲、乡村娱乐等服务业，使XX区新增建设用地得到集约节约、合理、高效利用，实现国土资源

8、配置效益的最大化。（四）严厉打击征地范围内的违法用地。严格落实巡查责任制和报告制度，坚持F1巡查、零报告，切实做到早发现、早制止、早报告。同时，对征地范围内发生的违法用地，严格依法立案杏处，处理到位，严厉打击违法违规用地的不良势头。（五）部门联动，强化国土资源联合执法的作用。