河源市生态公益林补偿问题研究

《河源市生态公益林补偿问题研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、学校代码：10564学号：AM20130204分类号：F570.3密级：硕士学位论文河源市生态公益林补偿问题研究游惠强第一指导教师：江华教授第二指导教师：邹帆教授学院名称：经济管理学院专业学位类别：农业推广硕士领域：农村与区域发展答辩委员会主席：范文正副教授中国·广州2016年6月华南农业大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意

2、识到本声明的法律结果由本人承担。作者签名：日期：导师签名：日期：摘要森林是陆地生态系统的主体，在维护陆地生态安全、保护生物多样性、改善生态环境中具有不可替代的地位和作用。生态公益林是指提供生态效益和发挥森林生态功能的森林，在经济领域中生态公益林的补偿起着至关重要的作用。生态公益林在生产和管理中，为了最大限度地提高生态效益，不允许商业运作的盈利能力，一些公共的森林是严格禁止的，有些只允许少量的替代。换言之，生态公益林本身不能体现出直接的经济效益，但其在建设、管理和保护中，需要非常多的人力、物力、财力，因此需要非常大的资金投入，那么就必然涉及到生态效益补

3、偿问题。生态公益林建设作为国家基本建设，每年都有固定的投资。但是，对于我们国家目前的经济实际，国家和地方的经济实力非常有限，再加上生态公益林本身不会产生直接的经济价值，没有资金收入，导致生态公益林建设费用只能完全依靠财政来投入，那样的话，投入生态建设的资金还是非常有限的。因此，在生态建设资金极为紧缺的情况下，寻求一种科学合理的补偿标准及方法，则是解决这个问题关键所在。本文以广东省河源市为例，介绍了河源市生态公益林建设及补偿历程，数据表明河源市公益林生态补偿资金逐年增长，补偿手段十分丰富，但在管理过程中，由于区划界定政策把握的偏差，经营措施落实力度不足

4、，地方性政策法规的确实，管理队伍素质偏低和补偿标准偏低，森林病虫害形势严峻等因素的影响，造成河源市生态公益林的建设管理仍存在问题和矛盾。同时，以黎明林场为例，分析黎明林场生态公益林补偿情况、存在问题、解决对策以及补偿效益等方面内容，得出只要获取领导重视、加强宣传教育、增加资金投入、加强森林抚育、完善制度建设、坚持改革创新，才能更好地促进生态补偿的结论。在此基础上，进一步研究河源市生态公益林补偿的对策建议，通过采取试点改革、发挥区位优势争取支持、建立新型生态公益林补偿机制、完善制度建设、实施以林房养林战略、完善生态保护软环境建设等措施，进一步提高生态效

5、益，促进林业生态健康发展。关键词：生态公益林；补偿标准；制度建设TheResearchabouttheEcologicalPublicWelfareForestCompensationYouHuiqiang（CollegeofEconomyandManagement,SouthChinaAgriculturalUniversity,Guangzhou510642,China）Abstract:Forestisthemainbodyofterrestrialecosystem,inthemaintenanceoflandecologicalsecuri

6、ty,biodiversityconservation,theimprovementofecologicalenvironmenthasanirreplaceablepositionandrole.Ecologicalpublicwelfareforestreferstoprovidedevelopforestecologicalfunctionofforestecologicalbenefitsand,intheeconomicfieldofecologicalpublicwelfareforestcompensationplaysanimport

7、antrole.Ecologicalpublicwelfareforestinproductionandmanagement,inordertomaximizetheecologicalbenefit,doesnotallowtheprofitabilityofbusinessoperations,somepublicforestisstrictlyforbidden,someonlyallowasmallamountofreplacement.Inotherwords,theeconomicbenefitsofecologicalpublicwel

8、fareforestitselfcan'treflectdirectly,butit’sintheconst