新型城镇化背景下城市基础设施供给效率研究

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1、１密级：学校代码；１００６９．类型＝２１３１００２１：学号０＠矣津《索＾聲ＴＩＡＮＪＩＮＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＯＦＣＯＭＭＥＲＣＥ硕±学位论文新型城镇化背景下城市基础设施供给效率研究ＵｒｂａｎＩｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅＩｎｖｅｓｔｍｅｎｔＥｆｆｉｃｉｅｎｃｙＥｖａｌｕａｔｉｏｎｉｎｔｈｅＮｅ胖ＢａｃｋｇｒｏｕｎｄｏｆＵｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ研巧生：杨博专业：财政学指导教师：许春淑天津商业大学经济学院二０—六年五月独创性声明及使用授权声明一、学位论文独创性声明本人所撰写的学位论文是在指

2、导教师的指导下独立完成的研究成果。除已明确标用过的中不包含他人已申请学位或其他用途所巧注或得到许可外，所撰写的学位论文成果，不包含其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果，本人的指导教帅对此进行了审定耍贡献的个人或集体，本人己在文中做出明确的说明。对本文的研究做出重。并表示谢意。如有不实，本人承担相应责任ｆ二、学位论文及研究成果使用授权声明、电子版及本人巧意授化天津商业大学Ｌ义非贏利方式保存使用本人的学位论文的方面编入数掘论文的全部内容或部分内容提供给有关纸质版。授权天津商业大学将本家有关部鬥或妍＊构送交论文的复印库进行检索、出版及提供信息服务？

3、同意学校向闽夭数据、相关成果等知识产权归津商业大学所有。件和磁盘。本人在校期间取得的研究本授权。注：涉及保密的学位论文在解密后适用：冰学位论文作者签字指导教帅签字；如Ｈ期：Ｉ台年占巧多ＩＨ分类号：学校代码：10069密级：研究生学号：201310021新型城镇化背景下城市基础设施供给效率研究UrbanInfrastructureInvestmentEfficiencyEvaluationintheNewBackgroundofUrbanization研究生姓名：杨博专业名称：财政学指导教师姓名：许春淑副教授论文提交日期：2016年5月学位授予单位：天津商业大学摘要

4、城镇化是我国经济结构性变化的根本推动力，将从供给和需求两方面影响经济增长，城市基础设施供给的技术状态、功能负荷直接影响着城市社会经济系统运行的综合效率，供给水平决定着新型城镇化的质量。本文在国内外相关文献研究基础之上，以研究如何实现城市基础设施供给与新型城镇化协同发展为目的，分析我国城市基础设施供给缺口，深入剖析缺口存在的原因，论证提高城市基础设施供给效率的必要性，构建效率评价模型，重点探究如何提高城市基础设施供给效率。首先，用1975-2015年直观数据展现我国传统城镇化取得的成果与存在的问题，提出新型城镇化对城市基础设施供给的新要求，论证城市基础设施供给在新型城镇化进程中的重要地位。

5、其次，分析目前城市基础设施供给水平与新型城镇化带来的新增需求缺口。一方面大致说明民众对于城市基础设施供给的满意程度；另一方面，用直观统计数据说明我国目前城市基础设施存量供给现状，并与《国家新型城镇化规划2012-2020》中城市基础设施的目标规模予以对比，分析按此速度发展是否能达到规划目标规模，同时，将规划中没有提到的指标与发达国家之间予以比较，得出结论，我国目前城市基础设施供给总量不足，区域结构失衡。综合分析我国现供给需求缺口存在的具体原因，排除区域间经济发展程度差距较大这一重要不可逆原因，主要有几下点：一是投资主体单一，有效竞争缺乏；二是融资渠道狭窄；三是地方政府重增长轻发展。论证提

6、高城市基础设施供给效率在经济转轨投入受约束大背景下对提高城市基础设施供给水平的重要性。再次，对城市基础设施供给效率予以评价。选取城市维护建设资金支出中的维护支出、城市市政公用设施建设固定资产投资额、城市建设人力投入作为城市基础设施供给投入指标；选取能代表城市综合承载力的城市基础设施指标作为产出指标，基于DEA对除拉萨外的23个省会城市、3个自治区首府、4个直辖市投入产出效率进行截面静态评价，基于Malmquist指数对我国2008-2014年各地区的效率变化进行动态评价，评价结果表明：我国整体城市基础设施供给效率未达最优，东部地区较中、西部地区有效，近年供给效率有小幅度提高，但来源主要是

7、纯技术进步变化，技术效率变化不大，说明要提高我国城市基础设施供给效率，应提高资源使用效率、政府的管理水平等多方面综合能力，而非盲目加大投入；深入分析供给过程效率不高的原因有以下几点：一是重投入轻维护，管理过于集中；二是资源整合力不强，运作效率低下；三是存量资产未盘活。最后，结合城市基础设施供给效率未达最优的具体原因分析，借鉴东部城市先进管理经验，提出针对性政策建议。一是整合政府资源，提高管理水平；二是控制规模，I提高规模效率；三是创