提高税务稽查效率问题研究——以沈阳市地方税务局为例

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1、学校编码：１０１７３分类号密级＿＿＿＿１０Ｕ学号：２０１３Ｕ８５ＵＤＣＩ’■－－；．．．．，．一中＇．－杂化对资Ａ令‘？；顧硕±学位论文；、：－巧民占）＂＇＇－■－■Ｕ，；提高税务稽查效率问题硏究—Ｗ沈阳市地方税务局为例ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎＩｍｐｒｏｖｉｎｇｔｈｅＥｆｆｉｃｉｅｎｃｙｏｆＴａｘｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎＣａｓｅｕｄｏｆＳｔｙＬｏｃａｌＴａｘａｔｉｏｎＢｕｒｅａｕｏｆＳｈｅｎａｎＣｉｔｙｇｙ霍兴华＇－？■ｗ急ｒ．指王春雷教授＇？．■■

2、■■．％祥‘一级学科名称；应用经济学二级学科名称＝财政學论文答辩时间：２０１５年ｎ月摘要税务稽查处于税收征管环节的最末端，是保障税收征管体系正常运转的最后…道防线，可说税收征管质量的好坏和效率的嵩低在相当大的程度上取决于税务稽查效率高低，此外，税务稽查还是市场经济中提升纳税人纳税遵从度■的最有效手段￣＂，从定意义上讲税务稽查在税收征管体系中处于不可替代的核也地位一。目前我圍税务稽查从本质上讲仍然是种收入型稽查．偏离了执法型一稽查的轨道。在这种大环境下，税务稽查的地位界定比较模糊，甚至在些地方沦为税款征收的调剂工具，在征管形势

3、较好的纳税年度，对稽查放任自流，甚至故意少选、不选案件，造成人员和资源的浪费，而在征管形势严峻的纳税■年度一，则不断给稽查人员下达任务，甚至将些本该由征管局承担的任务通过行政命令摊派给稽查局，造成了稽查人员的工作量严重超出正常的范围，与之相伴的是一，由于税务稽查的工作性质使得从事这行业的人员具有较离的职业风险，由于工作体制和制度的相对固定等客观原因的存在义使得稽查机关缺乏健全的激励机制，这些情况削弱了税务稽查工作的打击震慑为、降低了税务稽查工作的效率，没有发挥出其应有的作用。在这种情况下，如何让税务稽查工作回归正轨，提升税务稽查工作的效率，发挥其应

4、有的作用成为了摆在税务工作人贵面前的重要问题。本文从…名税务稽查工作人员的视角出发，立足我国税务稽查效率的现实情况，沈阳市地税稽查系统为例，采用了文献研究法、比较研究法、案例研究法、经验总结法等四种方法对税务稽查效率方面的闽题的解决进行了研究和探索。全文共分为六章一。第章为绪论，阐述了选题的背景及意义、文献综述，提出研究的思路和方法，本文的创新点及不足二：第章为税务稽查效率及其相关理论，总结归纳了税务稽查效率的定义和衡量指标，对税务稽查效率的相关理论进行了分析，这些理论包括搏弈论理论、行为经济学理论、激励理论及平衡计分卡理论…；第Ｈ章是文章

5、的重要章节之，在结合实际王作的基础上对稅务稽查效率的现状及问题进斤了分析和归纳，并对应衡量指标总结选取了选案制度、结案效率、文书使用、稽查质量及震慑力五个角度进行闽述，之后从工’作思维、法制建设、工作制度、信息化建设、激励机制、人员管理六个方面分析了制约税务稽查效率的因素；第四章是提高税务稽畜效率的園际经验借鉴，Ｉ概述了美国、法国、德国、日本四个发达国家在税务稽查管理及效率方面情况，并结合我国的国情对发达国家提高税务稽查效率的经验进行了归纳和借鉴分一，析，是税务稽查必须回归执法型的轨道；第五章为提高税务稽查效率的对策二、是完善税务稽查法制建设，

6、包括提高税收相关法律层次规范税收法律法规及相关制度、制定行么有效的税务稽查程序法和建立协调和干扰处罚机制；Ｈ是构建科学的税务稽查体制，包括构建独立的税务稽查机构、简化税务稽查内部流转程序、建立有效的绩效考评机制和建立科学的兰级案源管理体系；四是，包充分利用电子信息技术；五是建立科学完善的激励机制括完善薪酬制度及职务晋升制度的可斤性分析、建立系统的精神激励机制；六是建立完善的用人。制度，包括建立税务稽查人员准入制度和建立完善的职业规划培养体系第六章总结了本文研究的结论。■、存在的局限性和不足：，，关键词税务稽查，收入型稽查执法型稽查效率ＩＩ

7、ＡＢＳＴＲＡＣＴＴａｘｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎａｔｔｈｅｅｘｔｒｅｍｅｅｎｄｓｏｆｔｈｅｌｉｎｋｏｆｔａｘｅｏｌｌ扣ｔｉｏｎａｎｄａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎａｎｄｉｓｔｈｅｕａｒａｎｔｉｅｅｆｏｒｎｏｒｍａｌｏｅｒａｔｉｏｎｏｆ化ｅｓｙｓｔｅｍｏｆｔａｘ，ｇｐｃｏｌｌｅｃｔｉｏｎａｎｄａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｔｈｅｌａｓｔｌｉｎｅｏｆｄｅｆｅｎ化，化ｓａｙｔｈｅｑｕａｌｉｔｙａｎｄｅｆｉｃｉｅ