重点税源管理模式研究——以h区地方税务局为例

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1、⑨硕士学位论文重点税源管理模式研究——以H区地方税务局为例论文作者：张尧指导教师：尤光付教授学科专业：公共管理研究方向：税源管理华中师范大学公共管理学院2013年10月⑧硕士学位论文MASTER’STHESISKeysourcesManagementModel——CaseinHDistrictLocalTaxationZhangYaoPostgraduateProgramCollegeofPublicManagementCentralChinaNormalUniversitySupervisor：YouGuangFuAcademicTitle：

2、ProfessorSignatureOte．2013⑧硕士学位论文MASTER‘STHESIS华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。作者签名：零∥星／日期咖z>年／溯z一日学位论文版权使用授权书学位论文作者完全了解华中师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：研究生在校攻读

3、学位期间论文工作的知识产权单位属华中师范大学。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在解密后遵守此规定)保密论文注释：本学位论文属于保密，在年解密后适用本授权书。非保密论文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。作者签名：；伊窆日期：如弓年／溯乙胡导师签名：日期：年月日本人已经认真阅读“CALIS高校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人的学位论文提交“CALIS高校学位论文全文数

4、据库”中全文发布，并可按“章程”中的规定享受相关权益。回塞迨塞握銮卮溢卮!旦圭生；旦二生；旦三生筮查!作者签名：?16c芑导师签名：日期：妒z7年fp月≥日／7日期：年月日⑧硕士学位论丈MASTER’STHES

5、S摘要经济决定税源，管理实现税收。税源管理是税收征管的基础性工作，税源管理模式直接影响着税源管理的成效，关系着税源能否转化为税收，进而影响到了国家税收收入。在传统税收管理体制下，重点税源管理主要是由税收管理员单独完成，即通常称谓的“管户”，没有独立的重点税源管理机构，难以实现管理科学化、精细化。往往出现“涉税信息采集失准——税收分析浮于

6、表面一无法掌握税源规律——税收管理不能对症下药”的怪圈。特别是面对企业管理水平很高的纳税人时，税收管理员个人往往势单力薄，自身能力不足以应对复杂的税源情况，显得非常被动，导致在管理上处于放任状态。伴随着我国经济社会的深刻变革，税源总量呈几何倍数增长，税源管理难度不断加大，特别是基层税务机关面对征纳双方信息不对称和人少户多的矛盾，产生了税源管理成本高、效率低、风险大的现实问题。重点税源管理是以重点企业、行业为基本对象的税收管理活动，是组织税收收入的重点所在。重点税源管理的基本点是准确掌握税源的动态，了解税源变化对税收的影响程度。围绕这个基本点，重

7、点税源管理的基础就是信息采集，包括税源基础信息如工商登记、税务登记、土地登记、房屋登记、车辆登记等等；基本形式是税源报表，包括人工、计算机、人机结合等多种方式的经济税收类报表，如财务会计报表、应税收入报表、产品产量报表、房地产销售量报表等；高级形式是税源调查、税负调查、税收分析、税收预测、税收预警等等。通过重点税源管理，能够判断地方经济发展态势，分析税收增减因素，为税收征管和经济决策提供有价值的参考依据，掌握组织税收收入的主动权。因此，研究如何提高重点税源管理水平，是摆在税务机关面前的重要课题。本文的研究思路是：首先，通过专业刊物学习有关学者对

8、重点税源管理的研究成果，阐释重点税源管理的基础理论，扼要介绍国内重点税源研究情况；其次，结合自身工作实际，剖析H区地税局现行重点税源管理模式成功和不足之处；最后，结合区域经济特点和基层税务机关实际情况，探索提高重点税源管理水平的措施。第一部分为引言，阐述了本文的研究背景、研究意义、研究方法、国内研究现状等。第二部分是重点税源管理的相关理论阐释，论述了重点税源和重点税源管理的含义及特点，分析了重点税源的范围和分类，以及重点税源管理的理论基础。第三部分是以H区地税局为例，分析了H区地税局重点税源模式的运行情况，⑧硕士学位论文MASTER’STHES

9、IS肯定当前重点税源管理模式的成绩，指出存在的问题并分析了问题的成因。第四部分是结合区域经济特点和税务机关实际情况，因地制宜，从树立风险管理思维、完善