我国重点税源监管现状及对策研究——以吉林市为例

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1、摘要税源管理工作是税收征管的基础性工作，其中重点税源作为税收收入的最主要来源，在税收征管工作中起着极其重要的作用。国家税务总局从1999年起在全国国税系统开展了重点税源监控工作。明确了重点税源的确定标准和监管范围、管理的内容和方法、数据来源及分析应用，并建立起相应的监控数据库。重点税源对地方经济发展有较大的影响力，重点税源企业经营状况的变动直接影响地方税收收入的变化，而且其影响力具有持续性和稳定性。我国自明确重点税源的范围以来，通过建立监控数据库实施对重点税源的专门化管理，突出并强调重点税源与一般税源在监管上应加

2、强分类和专业化管理。但目前我国在重点税源监管方面仍存在监控内容不全面、税源数据信息采集核实困难、信息化管理水平低、重点税源监管人员素质不高等诸多问题，必须施以必要措施予以完善。本文通过对吉林省吉林市国税局关于重点税源的监管进行调查研究，分析重点税源的监管现状，并据此提出完善意见。我国重点税源监管的改革和完善途径是通过专业化税源管理的建设，充分运用信息网络技术进行信息预测、采集和分析，形成具体且全面整合的数据体系，以能够为重点税源监管提供准确而有效的监管参考。建立和完善以现代技术手段为支撑，实行重点税源企业的集中专

3、业化管理。建立以信息管理为主、事务管理为辅、科学严密的税源监控体系，实现信息化和专业化的税源管理。通过提高税务管理人员的综合水平和加强考核制度管理，以期能够加强对重点税源企业的有效监管、合理预测，进而维护国家税收权益、推进国民经济可持续发展。关键词重点税源，税源监管，吉林市AbstractManagementofthetaxsourcesiSthebasicworkoftaxcollection，wherekeytaxsources，asthemainsourceoftaxrevenue，playsanextre

4、melyimportantroleintaxcollection．StateAdministrationofTaxationcarriedoutthesupervisionofkeytaxsourcesinthenationaltaxsystemSince1999．Theyidentifiedthestandards，thescopeofsupervision，managementofcontentandmethods，datasources，analysiSapplicationsofthekeytaxsour

5、ces．TheyestablishedappropriatedatabaseofsuperviSionofkeYSources．Keytaxsourcesinfluenceon10Cal一●一一●一11economicdevelopmentgreatly，thechangesofbusinesssituationofkeytaxsourcesenterpriseshaveadirectimpactonthelocaltaxrevenue，andtheinfluenceiscontinuousandsteady．C

6、hinahasmadeclearthescopeofkeytaxsources，throughsupervisingdatabaseandmanagingofthekeytaxsourcesprofessionally．Thekeytaxsourcesandgeneraltaxsourcesshouldbesupervisedthethroughclassificationandprofessionalmanagementeminentlyandemphatically．Currently，inChina，the

7、rearealotofquestionsinthesupervisionofkeytaxsources：thecontentofsupervisioniSnotcomprehensive：theacquisitionandverificationofthetaxsourcesdataiSdifficult：theleveloftheinformationizedmanagementiSlow；thequalityofsupervisorystaffisinadequate．Measuresmustbeimpiem

8、entedandquestionsmustbesolved．Bytheresearchontheregulationofkeytaxofthestatetaxofficeofjilinprovince，thisarticleanalysestheregulatorystatusofkeytaxsources，andputsforwardthesuggestionforpe