征地拆迁中灰色博弈治理与正义实现——基于对杭州市a镇b村的研究

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1、学校代码：10276学号：131300572EastChinaUniversityofPoliticalScienceandLaw硕士学位论文MASTER‛STHESIS论文题目：征地拆迁中灰色博弈治理与正义实现——基于对杭州市A镇B村的研究姓名沈依雯学科、专业政治学理论研究方向中国政治指导教师蒋德海论文提交日期2016年4月20日1征地拆迁中灰色博弈治理与正义实现——基于对杭州市A镇B村的研究（摘要）专业：政治学理论研究方向：中国政治作者姓名：沈依雯指导教师：蒋德海当前，伴随城镇化推进，征迁范围不断扩大，涉及人数不断增加，征迁纠纷频频见诸报端。而在东南沿海一带及城

2、郊附近“利益密集”的农村，征迁有别于一般媒体报道的诸如“农民弱势群体”、“流血冲突”、“官商勾结”等标签，是当地农民实现“发家致富”、“一夜暴富”的捷径。本文以杭州市A镇B村为对象开展实地调研，由于当地农民本身收入来源与观念的转变、土地的抽象集体所有和产权缺失、征迁补偿的高额收入以及征迁制度存有的模糊化，A镇B村的农民对征地拆迁保持着“欢迎”的态度，多数希望通过征迁获利。然而，尽管A镇B村对征迁的态度有别于一般媒体报道，征迁的整体过程也相对和谐平稳，但是由于农民与地方政府的博弈存有非制度化、利益至上的特性，灰色博弈成为当地常态。具体而言，农民以“利益最大化”为出发点

3、，采取诸如以弱博弈、以法博弈、抓政府官员把柄等策略手段尽可能提高自己的征迁补偿款；而基层政府基于土地财政和维稳指标的双重目标采取花钱买稳定、搁置再议等非制度化策略。从A镇B村看，一味提高征迁补偿款并不能从根源解决问题，只要征迁补偿存有“讨价还价”的博弈空间，双方持续机会主义和策略主义，征迁纠纷这个矛盾就必然存在。地方政府以策略主义、灰色手段化解征迁纠纷，只会对被征迁者起负面示范作用，激化灰色博弈，造成基层政治社会生态的无序化、无公平正义。具体而言，基层政府的治理失范一方面根源于“财政饥渴症”造成的掠夺式开发，试图“拆1出一个新中国”，然另一方面基于“一票否决制”的维

4、稳压力又限制其暴力手段的实施。而农民发现征迁补偿“讨价还加”的空间后，受到基层政府错误的行动示范，加之正式的参与渠道缺失，上行下效，更积极且激烈地采取多重手段在制度边缘行动。灰色博弈的最终结果，是政治共识的缺失、乡村治理的乱象、官民对立的激化以及政府内部的分化。作为公平的正义是社会的首要价值。征迁博弈中的正义包含平等原则和差异原则，前者强调各方地位的平等、公权和私权的兼顾以及代际间的公平，后者则反对功利主义仅对社会整体利益增长的考量，而是要注重互惠性理念，顾及相对弱者并给与政策倾斜。在征地拆迁领域，因牵涉利益的分配与协调，更要注重正义性，表现出公私利益的均衡化、程序

5、运作的法治化以及公众参与的民主化。征地拆迁中的正义，既要体现在程序上、形式上的公平，又要反映在实体上、量化上的公平，更要反映在博弈双方心理上、感官上的平等。基于此，我们要消除农民与基层政府灰色博弈的运作空间，确保农民参与的规范有序，实现基层政治社会秩序的公平正义。结合哈贝马斯的协商民主理论，我们应构建民主参与式征迁制度，提高农民征迁全过程参与的充分性，确保农民参与监督的落实，从而维护征迁博弈的正义。当前社会人们追求利益是一种常态，但需强调对利益的谋求和协调需在法治的框架下运作。民主参与式征迁制度的构建起目标是通过制度内意见的表达、博弈的互动、利益的协调、冲突的化解，

6、以利益相关者的民主参与推进地方政府征迁行为的法治化，并反之以正向的示范效应，引导利益相关者采取合规化而非灰色化的博弈方式，形成自发的民主化法治化“路径依赖”。[关键词]征地拆迁；灰色博弈；公平正义；民主参与2TheGovernanceofGreyGameandTheRealizationofJusticeinLandRequisitionandHousingDemolition:BasedontheResearchofBVillageinATownofHangzhou(Abstract)Major:politicalscienceResearcharea:Chine

7、sepoliticsAuthor:ShenYiwenAdvisor:JiangDeihaiAlongwiththeadvanceofurbanization,thescopeoflandrequisitionandhousingdemolitionexpandsunceasingly,theinvolvednumbersincreaseconstantly,andthedisputesfrequentlyappearonthenewspaper.Butinsomesuburban“interestintensive”ruralareaalongthesouthe