广州商事登记制度改革中的问题和对策研究

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1、专业学位硕士学位论文广州商事登记制度改革中的问题和对策研究作者姓名余美霞学位类别公共管理硕士指导教师李明月教授赵玉珍所在学院公共管理学院论文提交日期2016年6月1日TheproblemsandcountermeasuresofbusinessregistrationsystemreforminGuangzhouADissertationSubmittedfortheDegreeofMasterCandidate：YuMeixiaSupervisor：Prof.LiMingyueSouthChinaUniversityofTechnologyGuangzhou,China分类号：

2、C93学校代号：10561学号：201321626416华南理工大学硕士学位论文广州商事登记制度改革中的问题和对策研究作者姓名：余美霞指导教师姓名、职称：李明月教授申请学位级别：公共管理硕士学科专业名称：公共管理研究方向：行政管理论文提交日期：2016年6月1日论文答辩日期：2016年6月1日学位授予单位：华南理工大学学位授予日期：年月日答辩委员会成员：主席：张开云委员：李明月、李文彬、李少抒、喻锋，；华南理Ｘ大学学位论文原倒性声明本人鄰重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行■研究所取得的研究成果。除了义中特别加Ｗ标注引用的内容外，本论文不包含任何其

3、他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贵献的个人和集体，均已在文中凶明滿方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。．＜《＾＾作者签名；＾｜－＾日期；如／年月＾日学位论文贩极使用撰权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规目定，Ｐ：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属华南理工大学。学校有权保存并向国家有关部口或机构送交论文的复印件和电子版，允许学位论文被查阅（除在保密期内的保密论文夕ｈ）；学校可公布学位论文的全部或部分内容，可巧允许采用影印、缩印或其它复制手段保释、汇编学位论文。本人电子文

4、挡的内一致容和纸质论文的内容相。本学位论文属于．；□保密，。在年解密后适用本授权书窃尔保密，同意在校園网上发布，供校阳师生和与学校有共享协议的单位浏览；同意将本人学位论文提交中国学术期巧（光盘版）电子杂志社全文出版和编入ＣＭＱ《中国知识资源总库》，传播学位论文的全部或部分内容。＂＂（请在上相应方框内打Ｖ）；作者整名曰期；＞指导教师签名文日期ｆ＾＾＾作者联系电话；联系地址（含邮编）：摘要商事登记制度是国家管理经济事务的基础性制度之一，受到社会基本经济制度和政府经济管理体制的直接影响。随着社会经济发展，商事登记制度逐渐

5、无法适应当前社会的需求，改革应运而生。改革的主要目的，就是理顺市场中公权与私权、管制与自治的关系。一改以往“严把市场准入关”、“重审批轻监管”的模式，广州商事登记制度改革以“宽进严管”为思路展开，“宽进”是放宽市场准入门槛，“严管”是提高监管效能、确保放而不乱。“严管”的关键在于信用监管模式的建设，这样信息公示和信用约束才能起到社会共同监管的作用，才能形成“一处违法、处处受限”社会共治的严管局面。自广州全面推行改革以来，“宽进”大大激发了市场和社会活力，“严管”所需的信用监管模式建设也奠定了一定的基础。改革后工商部门对于市场主体的过程监管在监管制度和方式上有一定缺陷，包括信用监管

6、新模式未健全、日常监管方式落后、行政审批职能部门过程监管缺位以及行业协会监管作用缺失。要确保商事登记制度改革能够持续并取得预期效果，需要对上述问题进行不断完善。首先是完善信用监管新模式，这是商事制度改革在还权于市场之后，实现商事登记和监管体制整体优化的最重要的基础建设。其次是从创新日常监管机制、加强行业协会建设、厘清部门职责入手，使过程监管手段更能适应当前登记制的改革进化，实现许可与监管匹配、监管与自律并举、效率与公平兼顾。最后是完善市场主体退出机制，进一步整顿和规范市场经济秩序，推进市场主体过程监管制度革新，促进政府经济管理职能到位。关键词：商事登记宽进严管过程监管ABSTRA

7、CTCommercialregistrationsystemisoneofthebasicsystemsforthenationaleconomicmanagementaffairs,whichisdirectlyinfluencedbythebasicsocialeconomicsystemsandtheeconomicmanagementsystemformulatedbygovernment.Withthedevelopmentofsocialeconomy,commerc