大部制改革背景下基层食品药品监管存在的问题及对策

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1、中图分类号：D035.1密级：公开UDC：300学校代码：10094硕士学位论文（同等学力）大部制改革背景下基层食品药品监管存在的问题及对策Thebackgroundofthesuper-ministriesreformsupplyfoodanddrugregulatoryproblemsandcountermeasures作者姓名：张权指导教师：周淑萍副教授学科专业名称：马克思主义基本原理研究方向：中国特色社会主义理论与实践研究论文开题日期：2015年06月28日二〇一六年十一月二十八日中图分类号：D035.1密级：公开UDC：300学校

2、代码：10094硕士学位论文（同等学力）大部制改革背景下基层食品药品监管存在的问题及对策Thebackgroundofthesuper-ministriesreformsupplyfoodanddrugregulatoryproblemsandcountermeasures作者姓名：张权指导教师：周淑萍副教授学科专业名称：马克思主义基本原理研究方向：中国特色社会主义理论与实践研究论文开题日期：2015年06月28日学位论文原创性声明本人所提交的学位论文《大部制改革背景下基层食品药品监管存在的问题及对策》，是在导师的指导下。除文中已

3、，独立进行研究工作所取得的原创性成果经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的研。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体。究成果，均已在文中标明本声明的法律后果由本人承担。衫论文作者（签名；沿《指导教师确认（签名：砰）气方乂年＾ｆ／／月Ｗ日巧年＂月沸日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解河北师范大学有权保留并向国家有关部口或机构送交学位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅巧借阅。本人授权河北师范大学可Ｗ将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可Ｗ采用影印、缩

4、印或其它复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在年解密后遣用本授权书）论文作者（签名）（签名）：：谈指导教师方／年＂月别旧抑《年／／月Ｚ巧《摘要大部制改革前，我国市场监管部门过多、多头执法、交叉执法的问题非常突出。不同地方政府因机构设置不同，涉及食品监管的部门数量也不尽相同，但是共性的问题就是多部门管理。这种分段监管体制，说起来各司其职，但实际上在监管衔接上和部门协作上都存在很大问题，部门职责交叉，遇事推诿扯皮，监管效率低下，直接影响到人民群众的生命财产安全。大部制改革中要求着力解决市场监管体制问题。食品药品安全监管大

5、部制改革就是要改变原来多头监管的模式，减少食品药品安全监管部门的数量，以避免出现职能交叉、监管空白、资源分散、群众投诉难、监管部门协调处理难等弊端。在十八届五中全会召开的新形势下，需要相关部门正确认识大部制改革并提高基层食品药品监管能力，进一步提高基层监管队伍能力和水平，只有这样才能更好地保障基层人民群众饮食用药安全。那么，如何改善基层食品药品监管现状，建设一支适应新形势、服务于广大群众的食品药品监管队伍，已成为当前基层食品药品监管亟待解决的首要任务。因此，作为参与到大部制改革进程中的一份子，作者以基层食品药品监督部门工作人员的视角和亲身体

6、会，对食品药品监管在实际工作中存在的一些问题进行归纳、总结，以及对这些问题进行原因分析，最后听取专家、基层工作人员、服务对象的意见和建议，总结发达国家的成功经验、吸取其中教训，结合某些地方和部门的先行改革经验，提出了大部制改革背景下完善基层食品药品监管的对策。正文包括三个部分：第一部分：针对我国大部制改革情况进行概述。首先界定了大部制改革的涵义，介绍了我国大部制改革历程，并明确大部制改革在经济建设、社会发展、全面深化行政体制改革中的现实意义；进一步详细介绍了十八大后的大部制改革方案及其关于食品药品安全监管的改革内容；并指出大部制改革进程中，

7、转变政府职能是深化行政体制改革的核心，基层食品药品监管部门也应抓住改革契机，转变观念，创新管理方式，顺应趋势做出变革。第二部分：针对大部制改革中基层食品药品监管存在的主要问题及原因分析进行详细论述。该部分结合作者在某县食品药品监管部门工作现状对基层食品药III品监管存在的问题做出深刻分析，指出基层食品药品监管部门在大部制改革进程中发现的监管力量的薄弱、监管机制的不完善、监管依据的不完善、人员思想波动造成的工作效率低下、领导协调处理问题的能力不足等方面存在的诸多问题，并针对上述问题查找原因，主要从地方政府没有充分发挥其协调作用、部门职责过渡及

8、衔接不彻底、法律的调整完善及落实需要时间、工作环境的变化容易使人产生消极懈怠的心理、领导者能力不适应新形势下机关变化等方面进行了分析。第三部分：针对基层食品药品监管部门存在的问题