大部制改革背景下的三网融合问题研究

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1、摘要三网融合与大部制改革密切相关。我国三网融合酝酿于1997年，2009年以后跑步进入破冰期。而2008年以后正是我国大部制改革面向全国推行的时期。一定意义上，三网融合的破冰之旅正是在大部制改革的背景下开启的。大部制改革有利于破除三网融合的体制障碍，保障三网融合的积极推进，而三网融合政策也明确要求，要“探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制”，“基本建立起适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系”。可见，深化三网融合监管体制改革，条件适当的情形下试行大部制亦是推进三网融

2、合的题中应有之义。相关研究虽然提出了一些三网融合需要机构融合的建议，但依然是就广电、电信谈广电、电信，将三网融合局限于行业之争，未将三网融合放置在国家大部制改革的宏观背景下进行研究，导致研究视域受到较大局限。本文选择大部制改革背景下三网融合问题进行研究，不但选题上具有一定创新性，具有一定的学术创见，而且可以为正在推行的三网融合和大部制改革工作提供决策参考。本文研究框架共分为六大部分：序言部分就报告的研究意义、国外内研究综述、报告的创新点、重点、难点、研究方法等分别进行介绍，第一章从历史的维度、分阶段研究政府机构改革背景

3、下三网融合历史发展情况，以展现政府机构改革与三网融合之间错综复杂的关系，第二章运用SWOT分析工具，从总体上研究大部制改革之于三网融合的机遇和挑战，以及大部制改革背景下三网融合发展现状和问题，第三章则主要从地方大部制改革入手，与第二章的宏观分析形成呼应，着重探究地方大文化部门改革对三网融合的影响；第四章是他国经验分析，主要探讨美、英、曰、韩等国大部制改革下三网融合发展的特点，兼及大部制改革与三网融合之间的关系；第五章为本文的落脚点——对策建议部分，在分析大部制改革发展趋势对三网融合可能造成的影响的基础上，提出大部制改革

4、背景下三网融合发展的建议和对策。关键词：大部制；三网融合；机遇；挑战；对策ABSTRAcTTripleplayismostcloselyrelatedtobigdepartmentsystemreform．Th．etripleplayinChinabegantobrewin1997，andranintotheice-breakingperiodafter2009．Atthesametime，thebigdepartmentsystemreforminChinaimplementedalloverthecountrysi

5、nce2008．Ascanbeseen，theice·breakingtripoftripleplaystartedinthebackgroundofthebigdepartmentsystemreformtosomeextent．Thebigdepartmentsystemreformishelpfultogetridofthesystembarriersofthetripleplay，activelypromotingthedevelopmentoftripleplay，andtripleplaypolicyisa

6、lsoclearlyrequiredtoexploretheformationofpolicysystemandinstitutionalmechanismstoguaranteethetripleplaytodeveloporderly，whichaimstobasicallybuildupsystemandinstitutionalmechanismsadaptabletothetripleplayandthenewregulatorysystemwhichhasclearresponsibilities，smoo

7、thcoordination，scientificdecision‘making，andefficientmanagement．Soitisvisiblethatitisalsothedueofpromotingtripleplaydevelopmenttodeepenthetripleplayregulatoryreform，andexplorethebigdepartmentsystemwhenappropriateAlthoughrelatedresearcheshavepointedoutsomesuggest

8、ionsthattripleplayneedsintegrationoftheinstitutions，theyaretalkingaboutbroadcastandtelecommunicationrespectively，andlimitedtothethemeofcontentionbetweentwoindustries．