城市管理中服务外包问题研究——以长沙市为例

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1、硕士学位论文城市管理中服务外包问题研究——以长沙市为例学科专业公共管理学位类型□科学学位□√专业学位研究生姓名王璐指导老师姓名、职称张怀承教授论文编号湖南师范大学学位评定委员会办公室二○一六年十一月分类号密级学校代码10542学号01302490001城市管理中服务外包问题研究——以长沙市为例Studyontheproblemofserviceoutsourcinginurbanmanagement－TakingChangshacityasanexample研究生姓名王璐导师姓名、职称张怀承教授学科专业公共管理研究方向政府政治与地方公共治理

2、湖南师范大学学位评定委员会办公室二○一六年十一月中文摘要20世纪80年代开始我国在住房建设、公共交通、绿化建设、垃圾处理领域开始实施公共服务的改革，将公共服务交付给企业、社会组织来提供，而城市管理服务外包工作从2007年开始，这是因为随着社会经济、文化的发展，城市居民对城市功能的需求增多，对城市管理的品质的要求逐渐提高，城市的管理的水平，可以促进经济的发展，经济发展也能快速提升城市的品质。因此，城市管理部门开始思考如何转变政府职能，减少财政支出，提高公共服务质量，实现公共利益的最大化，但又兼顾到公共服务公平，公共责任的不缺失。笔者以城市管理

3、服务外包为视角，面对利益和责任的冲突，发现城市管理工作中机制不健全、制度不完善，监督考核不严格的问题，调查分析问题产生的原因，借鉴国外公共服务外包的经验，提出自己解决问题的对策。本文共分为四个部分，第一部分是绪论，在国外大规模公共服务民营化的背景下，以国内开始公共服务外包近二十年为基础，提出本文的研究意义，通过文献综述了解国内国外城市管理服务外包的现状，说明本文的研究方法和创新之处。第二部分是对城市管理服务外包的概述，包括概念的界定，分析服务外包兴起原因，服务外包的依据和原则，服务外包发展的成效和趋势及研究的相关理论基础。第三部分是对城市管

4、理服务外包现状进行阐述，并以长沙市城市管理服务外包为例分析其中存在的问题，找到问题产生的原因。第四部分是对城市管理服务外包存在的问题针对性的提出自己的对策和建议，分析国外城市管理服务外包好的做法，从我国实际情况出发借鉴经验。关键词：城市管理服务外包公共服务公共责任IAbstractSince1980s,Chinabegantoperformthereformofpublicservicefrommanyfieldssuchashousingconstruction,publictransportation,afforestingconstr

5、uctionandgarbagedisposal.Thepublicserviceisofferedbytheenterprisesandsocialorganizations.Theoutsourcingofurbanmanagementservicebeganin2007.Thatisduetothedevelopmentofsocialeconomicandculture;thecitizenshavemorerequirementsforurbanfunctionandhigherdemandsforthequalityofurba

6、nmanagement.Theleveloftheurbanmanagementcancontributetotheeconomicdevelopment,andtheeconomicdevelopmentcanalsoimprovethequalityofurbanmanagementquickly.Therefore,theurbanmanagementdepartmentbeginstothinkabouthowtotransfertheresponsibilityofthegovernment,decreasethefiscalex

7、penditure,improvethequalityofpublicserviceaswellasmaximizethepublicadvantages.Besides,italsogivesconsiderationtotheequalityofpublicserviceandtheexistenceofpublicresponsibility.Fromtheperspectiveoftheoutsourcingofurbanmanagementservice,theauthorseestheconflictsbetweenbenefi

8、tsandresponsibilitiesandfindsthatthemechanismandsystemsareimperfect,thesupervisingandchec