农村宅基地制度改革及相应财税制度安排研究

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2、ＡＳＴＥＲＳＤＩＳＳＥＲＴＡＴＩＯＮ题目：农村宅基地制度改革及相应财税制度安排硏究下ｉ１１０：ＨｏｍｅｓｔｅａｄＳｅｍＲｅｆｏｒｍａｎｄＦｉｓｃａｌａｎｄｙ巧ＴａｘａｔｉｏｎＳｙｓｔｅｍＡｒｒａｎｇｅｍｅｎｔ＊‘—．姓名：冯利红专业：财政学三导师：歸胃吴城ｊｇ．－．—二：－；；皇－———－－—．．２０１６年５月独创性声明工作本人郑重声明：所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究及取得的研究成

3、果。尽我所知，除了文中特别加ＵＵ示注和致谢的地方外，论文中的研究成果不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含本一研人为获得其他学位或证书所使巧过的研究成果。与我同工作的同志对本究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示＾了谢意。学生签名：日期：：、了．《。关于论文使用授权的说明本人完全了解中国财政科学研究院有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅：学校可Ｗ公布论文的全部或部分内容；可臥采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。（

4、保密的论文在解密后应遵守此规定）学生签名：：易Ｍ化日期；如杯３々，导师签名：日期；殺气微斯中国财政科学研究院硕士学位论文农村宅基地制度改革及相应财税制度安排研究HomesteadSystemReformandFiscalandTaxationSystemArrangement冯利红指导教师姓名：唐在富、吴文学职称：研究员、教授年级：2013级专业：财政学研究方向：投资与财政论文提交日期：2016年06月28日摘要摘要土地是一切生产要素的载体，土地制度始终是我国重要的制度之一。长期以来，我国农业生产方式

5、几经变化，由农户独立经营、合作化生产最后改进为家庭联产承包责任制。随着我国经济的发展，农民工的增长，我国农业生产方式将面临新一轮的改进，而作为农业生产用房用地的宅基地仍保持在1998年土地管理法形成的宅基地制度基本框架，已与农业生产方式不适应，不协调，矛盾逐渐激化，农村空心村严重，宅基地隐形流转泛滥，农民土地权益受损，农村土地资源流失，宅基地问题亟需解决。宅基地是农村集体所有土地的一部分，是各个村集体分配给本集体农户用以建造住房的地块，宅基地依附于农村承包地和本村居住农民，所建住房既承担了农户放置农具等作为生产用房的功

6、能，也承担了农户家庭居住作为居住用房的功能。农户在无偿取得宅基地使用权之后，自主修建住房，宅基地使用权形成农户的财产，分配是否公平直接影响农户的生产生活状态。农户自主修建住房形成村庄，宅基地规划是否合理直接影响村容村貌。财税政策具有优化资源配置和调节收入分配的职能，应该在宅基地制度改革过程中发挥其作用，促进宅基地公平分配、高效利用、规范流转。我国农村宅基地长期以来由于无偿取得、随房继承、限制流转、无期限使用、无明确退出渠道等政策原因，形成宅基地分配不公，一户多宅普遍存在，利用低效，空心村大量存在，财产变现性差，隐形流转

7、泛滥，农村基础设施缺乏等问题。本文以我国农村宅基地制度为研究对象，遵循西方经济学、财政学和二元经济、产权保护等理论，主要运用历史分析方法、矛盾分析方法和规范研究方法，在充分考虑村民住房问题，保障农民土地权益不受侵犯的前提下，尝试解决宅基地分配不公、利用低效、财产变现性差、农村基础设施缺乏的问题，通过完善宅基地相关税收、整理宅基地、完善农村基础设施、流转空闲宅基地等措施，促进宅基地公平分配、高效利用，增强宅基地财产变现性，改善村容村貌，促进城乡公共服务均等化。全文共分五章，具体内容如下：第一章为国内外对宅基地制度改革的文

8、献综述。由于国外大部分国家的土地制度是私有制，不区分国有土地和集体所有土地，因而国外学者针对宅I中国财政科学研究院硕士学位论文基地制度的研究较少，对我国宅基地制度改革的借鉴性较弱。国内学者在宅基地制度变迁、宅基地所有制制度、宅基地使用权制度、宅基地产权制度、农村土地财税制度以及宅基地管理制度等六个方面有较为丰富的研究，对我国宅基地