住房城乡建设简报第十二期.doc-安徽省住房和城乡建设厅

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1、第二十期安徽省住房和城乡建设厅编2015年7月16日【编者注】今年，国家提出住房保障要逐步实行实物保障与货币补贴并举，积极推进棚改货币化安置。省政府要求各地要积极推进住房保障货币化，加快推进棚改货币化安置，2015年各地棚改货币化安置比例原则上不低于40%。为贯彻落实国家和省决策部署，近期，淮北市人民政府出台了《关于大力推进住房保障货币化的指导意见》（淮政[2015]21号）和《淮北市棚户区改造货币化安置实施方案》（淮政办秘[2015]63号），推进住房保障方式转变和棚改货币化安置工作，促进住房保障和住房市场有效衔接。现将淮北市相关政策文件予以刊发，供各地学习借鉴。-11-淮北市人民

2、政府文件淮政[2015]21号淮北市人民政府关于大力推进住房保障货币化的指导意见濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：为进一步加大住房保障力度，满足居民不同层次的住房需求，稳步推进公共租赁住房货币补贴和棚户区改造货币化安置工作，促进房地产市场平稳健康发展。现提出如下指导意见：一、工作要求加强住房保障和住房市场的有效衔接，推行公共租赁住房货币补贴，建立实物保障与货币补贴并举的保障模式；创新棚户区改造货币化安置方式，积极引导被征收（补偿）人利用货币补偿款通过市场购买住房。以方便棚户区居民自主选择满意住房，减少安置过渡时间，节约安置资金;消化存量商品住房，稳定商品住房交易量；改善

3、棚户区改造安置后续管理，促进社会和谐。二、实行公共租赁住房共有产权和货币化补贴（一）扩大住房保障对象范围。-11-放宽申请条件，将公共租赁住房申请对象由三类群体（城镇中低收入住房困难家庭、新就业大中专毕业生、外来务工人员），以及住房、收入等限制条件放宽至:凡在本市无住房或家庭人均住房建筑面积低于16平方米的居民，均可申请公共租赁住房。同时,将在城镇有稳定就业且符合条件的农业转移人口纳入住房保障范围，保障其基本住房需求。（二）拓展公共租赁住房房源。通过市场收购或长期租赁等方式筹集房源，户型可在国家公共租赁住房建设面积标准的基础上适度增减。积极探索政府与社会资本合作（PPP）、房地产信托

4、投资基金（REITS）等模式，深化公共租赁住房投资运营机制改革，鼓励房地产开发企业将积压商品房转成租赁型住房。（三）明确分配管理主体。按照“重心下移、属地管理”的原则，市政府投资的公共租赁住房，由所在区政府制定分配方案进行分配，运营权交由淮北市建投控股集团有限公司负责，日常管理交由县区政府负责，市住房保障部门对分配管理给予指导；县区政府投资的公共租赁住房，由县区政府自行负责分配和管理。（四）积极鼓励购买公共租赁住房。符合条件的保障对象可以选择租住或购买公共租赁住房。公共租赁住房出售价格按照同期同地段普通商品住房销售价格的20-30％给予优惠。（五）建立共有产权制度。在出资不低于50%

5、的条件下，由承购人自行选择出资份额与政府共有产权。承购人出资份额低于70%的，须缴纳政府产权部分的租金；高于70%的，免收政府产权部分的租金。（六）支持共有产权承购人继续购买政府部分产权。-11-承购人2年内继续购买政府部分产权的，按原销售价格结算。6个月以内购买的契税全额补贴，6个月至12个月内购买的契税补贴一半，12个月以上购买的契税不予补贴。2年后购买的，按届时市场评估价格（不含房屋装饰装修费用）结算。（七）推行公共租赁住房货币化补贴。逐步将住房保障方式由实物保障为主转变为分档发放租赁补贴为主，向符合公共租赁住房准入条件的保障对象发放货币补贴，资助其通过市场租赁住房。针对保障对

6、象的不同收入水平，建立差别化租金补贴机制。（八）鼓励农民进城购房。农民进城购买商品住房（含二手住房的），按其退出合法宅基地的面积，给予一次性购房奖励。退出宅基地的，按其所购商品住房建筑面积200元/㎡给予补贴；保留原有宅基地的，按其所购商品住房建筑面积100元/㎡给予补贴。进城购房农民的集体经济组织成员身份不变，原土地承包经营权、集体经济组织收益权不变。三、推行棚户区改造货币化安置（一）规范安置房建设管理。加强安置房规划建设和使用监管，建立安置房源动态信息数据库，实现房源规范管理和充分利用。根据全市棚户区改造房屋征收安置需要，统一调配使用不同主体实施的棚户区改造项目安置剩余房源。（二

7、）推行棚户区改造货币化安置。为消化现有安置房和商品住房库存，对于未签订安置协议的拆迁项目，采取搭建购房平台、购买定制房源、发行“购房券”等方式，鼓励被征收人选择货币化安置。被征收人选择货币安置并按期搬迁的，提高货币化安置奖励标准，按评估价格的20%给予货币补贴奖励。-11-（三）加大政策扶持力度。通过货币化安置方式实施的棚户区改造项目，计入年度考核目标任务，与新建方式享受同等的财政资金补助、用地指标支持，并按规定享受相应的税收优惠政策。棚户区改造项目中所需