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1、湘水办E⒛18〕2号关于印发《全省农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点经验汇编》的通知厅机关各有关部门、单位,各市(州)水利(水务)局,各县(市、区)水利(水务)局:今年是农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点收官之年。三年来,各地高度重视、认真组织,大胆探索、积极实践,形成了一批可复制、可推广的宝贵经验。通过认真总结提炼,我厅梳理形成了《全省农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点经验汇编》(见附件),现予印发,供各地学习借鉴。—1~附件:《全省农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点经验汇编》梦-2—附件全省农田水利设施产权制度改革和创
2、新运行管护机制试点经验汇编一、改革项目实施方式1。实行建管一体化深化项目实施管理方式改革,鼓励农民用水合作组织、家庭“”农场、农民专业合作社等新型农业经营主体作为项目法人开展“”项目建设管理,项目由项目法人自下而上申报,逐步实现小型农田水利工程建管一体化。“”长沙县:出台了《民办公助小型农田水利工程建设管理办法》,明确受益主体(包括村组、农民用水者协会、农业企业、农业合作组织、受益群众联户或独户)是小农水补助项目实施主体,负责项目申报、建设实施、建后管护等工作。镇街立项工程按照《财政性投资水务工程遴选办法》,实行县对镇公开遴选;镇街根“据《民办公助叫`型农田水利项目村级
3、遴选指导意见》,采取项目村遴选方式确定建设项目,并通过水务信息平台在线申报,县水务局审核后下达实施计划。⒛16年,长沙县被列入中央财政农田水利项目县,项目涉及5个镇”个村49个片区。长沙县对该项“”目采取这种民办公助、先建后补、自建自管建管模式实施。项目于⒛16年秋收后开工,至⒛17年春插前面完工,项目验收全—3—部合格,质量优良,运行效果良好。施方案》。实行项澧县:出台了《农田水利工程建管一体化实目遴选立项,通过村级申报、乡镇申请、县级审查选定项目村;“”推行小型农村公共基础设施四自两会三公开建管模式,鼓励以农民用水合作组织和村组集体为主,农民专业合作社、家庭农场、“
4、”主体为辅,作为项目法人种粮大户、农业公司等新型农业经营开展项目建设管理。”“、择优入选双峰县:采用自愿申报、公开竞争、专家评审方式,对项目村进行遴选。项目由村用水小组负责建设,乡镇用水合作组织技术指导,乡镇政府全程监督,县级主管部门主持验收。“”珠晖区:按照一村一策原则编制项目村实施方案,推进以农业专业合作社为主的新型农业经营主体作为项目法人,开展项目申报。2。建立项目建设管理公开公示制度公示项目招标、施工推行项目建设管理公开公示制度,及时进度、经费支出、监督电话等情况,接受项目区群众监督。推行农民质量监督员制度。(县、镇、村)、三阶段(项目实施前、中、长沙县:实行三
5、级》、长沙县阳光三农网、后)公示。全县项目实施计划在《星沙时报县水务局官网等网站公示;镇域内项目在镇级阳光三农网公示;村级项目在村务公开栏公示,同时通过阳光三农网村级网站、微-4—信平台、广播通知等多种形式公开项目实施情况,建立村级公示档案。项目现场设立公示牌,重点公示项目名称、建设内容、补助资金、群众筹资筹劳方案、实施主体责任、建设工期及质量要求、监督责任人及电话等。双峰县:实行项目情况通报制度。村用水小组每月对项目实施阶段公示、资金管理公示检查情况通报一次,通报发至村民小组并张榜公布。严格管理村用水小组账务,在镇经管站建立专账,所有票据经村用水小组经办人签名、组长审
6、查、村委会核实、乡镇政府(主管单位)审批后支付,村民主理财小组全程监督。定期召开村民代表大会,由理事会报告资金使用情况,在全村公示账目,接受村民质询。鹤城区、澧县:推行农民质量监督员制度。鹤城区由农民用水户协会推选2~3名思想觉悟高、责任心强、能秉公办事,熟悉水利工程建设的村民为农民质量监督员,报经乡镇同意、区水利局批准后颁发聘任书。农民质量监督员接受区水利局培训考核后上岗,主要负责监督项目施工质量、施工进度和施工安全等工作。澧县每个项目由村委会聘请2名受益群众代表为义务监督员,项目验收卡须先由群众监督员签字认可才予验收。南县、珠晖区严选施工队,通过发布公告组织报名,经
7、县级“”有关部门审查筛选后,由项目村以一事一议方式确定施工单位并在村务公开栏公示。晒出明白账,公示国家补助标准、建设内容、工程数量、材料物资、使用情况等明细帐,由农民用水合—5—作组织或村委会召开受益群众大会讨论审查,农户签字认可后报帐。设立公示牌,项目实施各阶段分别在显著地点设立公示牌,、资金使用、建设工期、建设单位、将项目建设规模、实施内容完工情况、补助标准、资金兑换情况等向群众公示,主动接受群众和社会监督。3。探索完善项目建设方式分类确定农田水利工程建设方式,充分发挥市场机制作用,鼓励、支持民间资本建设和管理农田水利工程,并做好监管
