全国农田水利设施产权制度改革

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1、全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点典型经验材料汇编农村水利水电司2018年10月目录第一部分：移交和明晰工程产权内蒙古自治区阿荣旗创新运行管护机制搞活经营权典型模式1辽宁省北票市机电井产权制度改革典型模式5吉林省通榆县明晰产权确权和移交典型模式10黑龙江省依安县农田水利工程产权制度改革典型模式12浙江省德清县小型农田水利工程产权改革典型模式18安徽省定远县农田水利设施“两权”抵押贷款融资典型模式22福建省永春县小型水利工程产权抵押贷款典型模式29四川省广汉市农田水利设施产权制度及创新运行管护机制试点改革典型35四川省南江县农田水利设施产权制

2、度改革“一主两定三化”典型模式39陕西省蒲城县产权抵押借贷融资典型模式48第二部分：改革项目实施方式浙江省遂昌县“建管一体化”典型模式52福建省武夷山市改进项目管理方式典型模式58江西省新干县探索完善项目补助方式典型模式61江西省兴国县建管一体化典型模式66山东省菏泽市定陶区农田水利设施建管一体化典型模式71湖北省仙桃市实施建管一体化典型模式74湖南省长沙县小型农田水利设施“自建自管”典型模式81湖南省澧县“群众投一、政府补二”建管投入改革典型模式85广西扶绥县实行建管一体化典型模式88云南省昌宁县先建后补以奖代补民办公助村民自建典型模式95云南省元谋县引

3、进社会资本探索完善高效节水灌溉项目建设方式典型模式100陕西省三原县推行公开公示制度典型模式105第三部分：创新运行管护模式II河北省兴隆县“水利农民专业合作社+股权量化”管水典型模式110山西省稷山县农田水利设施建管典型模式113山西省汾阳市农民用水户协会管护典型模式118内蒙古扎鲁特旗建立落实运行管护经费长效机制典型模式124内蒙古乌拉特前旗建立落实工程管护经费长效机制的典型经验127辽宁省绥中县鼓励和扶持农民用水合作组织发展典型模式131吉林省敦化市探索财政资金购买公共服务典型模式136江苏省洪泽区小型水利工程管理体制改革暨“五位一体”村庄环境长效管

4、护典型模式138福建省泰宁县农田水利设施双保险管护机制典型模式144江西省高安市探索建立以政府绩效考核为基本依据的农田水利工程建设管理考核办法典型模式147山东省济宁市兖州区“水费计提+财政奖补+自筹补充”典型模式152河南省内乡县“公司+协会”管护典型模式156湖北省仙桃市探索用财政资金购买公共服务典型模式160湖南省双峰县农田水利工程管护“协会+公司”典型模式165广东省蕉岭县提升农民用水户协会服务能力典型模式169重庆市荣昌区合同节水形成建管一体长效机制典型模式173云南省陆良县农业水价综合改革典型模式178陕西省凤翔县建立政府绩效考核为基本依据的奖

5、惩办法提高工程管护水平典型模式183新疆呼图壁县精准确权加快活权解决小型水利工程运行管护难题典型模式189甘肃省武威市凉州区推进农业水价综合改革创新运行管护机制典型模式195II内蒙古自治区阿荣旗创新运行管护机制搞活经营权典型模式阿荣旗小型水利工程点多、量大、面广，投资主体复杂、公共物品特性显著、所有权和使用权形式多样、与农民群众利益关联度高、工程老化失修严重，存在的主要问题有产权界定不清晰、管护责任主体不明确、管护人员专业水平低、管理经费不落实、管理制度不完善、工程管护不到位，小型水利工程的功能得不到充分发挥，效益低下，影响农村经济发展。大量工程的管理体

6、制未理顺，影响工程正常运行，甚至存在安全隐患。农村经济体制改革的深化，迫切要求深化小型水利工程管理体制改革。阿荣旗群英水库就是通过此次改革搞活了养鱼及旅游业。一、水库概况200阿荣旗群英（太平沟）水库是1975年建成的一座小I型水库。水库总库容为138.49立方米，养鱼水面225亩。2000年以前，群英水库归向阳峪镇太平沟村，由于是集体财产，疏于管理、库区秩序混乱，资源屡遭破坏，渔业频于荒芜状态，亩产不足4公斤。2005年国家投资进行了除险加固后，特别是到2014年，阿荣旗成为农田水利工程产权制度改革和创新运行管护机制试点县后，旗改革领导小组对群英水库明晰

7、了产权，向水库所有者太平沟村发放了产权证书，太平沟村向水库承包者发放了使用证书，村委会与承包人签订了群英水库承包协议书，明确了双方的权利义务。二、群英水库水面所有权和经营权分离，渔业、旅游业实行经济承包过去水库养鱼，是由太平沟村统一经营、统一核算，缺乏活力，且与库区所在村屯矛盾多。村民偷鱼现象频发，村集体出现分光吃净，竭泽而渔的状况，不利于渔业在发展。同时，库区太平沟村和国家受益也甚微，甚至为其承担债务。2010年在水利部门协助下，经过乡镇、村反复研究酝酿，改行承包经营。主要做法：一是明确水面所有权不变。200经营权承包给李某某，有效期为30年，承包费每年

8、2万元，总承包费为60万元。要求乙方从接管水库之日起，对水库及周边