黑龙江省基本医疗卫生服务供给问题研究

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1、硕士学位论文黑龙江省基本医疗卫生服务供给问题研究凌云哈尔滨商业大学年月学校代码：学号：学位洽丈黑龙江省基本医疗卫生服务供给问题研究凌云指导教师姓名：李秉坤哈尔滨商业大学申请学位级别：硕士学科专业：财政学论文提交日期：论文答辩日期：授予学位单位：哈尔滨商业大学授予学位曰期：漏厲擎UniversityCode：：，哈尔滨商业大学硕士学位论文原创性声明本人郑重声明：本论文的所有工作，是在导师的指导下，由作者本人独立完成的。有关观点、方法、数据和文献等的引用已在文中指出，并与参考文献相对应。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体

2、已经公开发表的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本论文文责自负。学位论文作者签名：签字曰期：吨年月曰哈尔滨商业大学硕士学位论文版权使用授权书本论文系作者本人在哈尔滨商业大学攻读硕士学位期间，在导师指导下完成的硕士学位论文。本论文的研究成果归哈尔滨商业大学所有，本论文的研究内容不得以其他单位的名义发表。本人完全了解哈尔滨商业大学关于保留、使用学位论文的规定，同意学校保留、送交本论文的复印件，允许本论文被查阅和借阅；学校可以公布本论文的全部或部分内容，可以釆用影印、缩印或其他复制手段保存、汇编本学位论文。

3、保密口，在年解密后适用本授权书。本学位论文属于不保密口。’学位论文作者签名：签字日期：年月曰导师签名：签字日期年月？日摘要摘要年，中央首次提出“公共服务均等化”这一改革命题后，中央和黑龙江省政府出台了一系列促进基本公共服务均等化的政策，基本医疗卫生服务作为基本公共服务的重要组部分，其有效供给的实现是政府“以人为本”执政理论的重要体现，是保证居民健康公平的重要手段。党的十七大提出“我国到年的卫生发展目标是：人人享有基本医疗卫生服务”。党的十八大提出“要坚持为人民健康服务的方向，为群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务”。年黑龙江省

4、政府印发《黑龙江省县级公立医院综合改革实施方案》，提出坚持公立医院公益性质，推进县级公立医院综合改革，不断提高县级公立医院医疗卫生服务水平。年，政府工作报告提出“加快健全基本医疗卫生制度，深化基层医疗卫生机构综合改革，不断提高基本医疗卫生服务水平”。由此可见，研究黑龙江省基本医疗卫生服务供给问题具有一定的理论意义和实践意义。通过阐述基本医疗卫生服务的内涵，论述公共产品理论、财政分权理论、公平正义理论和福利经济学理论，运用文献研究法、定性分析法、定量分析法和规范分析法，结合黑龙江省基本医疗卫生服务供给现状，从供给评级、投入增速、城乡发展、地区

5、发展和公立医院改革等角度分析黑龙江省基本医疗卫生服务供给存在的问题，并分析黑龙江省基本医疗卫生服务供给问题的财政原因，包括黑龙江省财政职能边界不清、财源基础不足、基层政府财权与事权不匹配、省以下转移支付制度不完善和财政支出绩效评价体系不科学，在借鉴德国、英国和澳大利亚及福建省、陕西省和安徽省基本医疗卫生服务有效供给的财政政策基础上，提出推动黑龙江省基本医疗卫生服务有效供给的财政政策建议和相关配套政策，其中推动基本医疗卫生服务有效供给的财政政策建议包括实现政府的财权和事权有机统一、完善黑龙江省以下转移支付制度、合理调整黑龙江省财政支出结构、依

6、法健全黑龙江省财政监督机制和建立医疗卫生支出绩效评价体系。推动基本医疗卫生服务有效供给的相关配套政策包括推动服务型政府建设、建立多元供给机制、推进公立医院改革和加强人才队伍建设。关键词基本医疗卫生服务；财政政策；转移支付哈尔滨商业大学硕士学位论文，”，，’’，，AbstractmedicalandhealthservicesinHeilongjiangprovince,includingthegovernment'sfunctions5boundaryisnotclear,lackoffinancialsupport,grass-roots

7、governmentfinancialpowersandresponsibilitiesarenotmatching,transferpaymentsystemwhichbelowtheprovinciallevelisnotperfectandthegovernmentachievementsappraisalsystemisnotscientific,inreferencetothefiscalpolicyofbasicmedicalandhealthservicesefectivesupplyinGermany,BritainandA

8、ustraliaandFujianprovince,ShanxiprovinceandAnhuiprovince,putforwardtherecommendationsoffi