柳州加大贫困地区农村劳动力就业创业

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1、《柳州市加大贫困地区农村劳动力就业创业帮扶工作实施方案》政策解读为了加强全市贫困地区农村劳动力就业创业帮扶工作，柳州市人力资源和社会保障局起草了《柳州市加大贫困地区农村劳动力就业创业帮扶工作实施方案》（以下简称《方案》），现对有关政策解读如下：一、为什么要出台此方案党中央历来高度重视贫困人口扶贫工作，特别是以习近平为核心的新一届党中央，提出精准扶贫的新思路，把扶贫工作推向了新的高度，作为各级党委政府工作的硬性考核指标。当前，柳州市建档立卡的贫困户总计110613户，共计434297人；其中计划易地搬迁的贫困户总计9600户，共计4.2万人，现已完成搬迁3.7万人,扶贫工作

2、任务艰巨。如何解决贫困地区农村劳动力特别是易地搬迁贫困农村劳动力脱贫问题，是摆在各级党委和政府面前的重要课题。市委市政府指示市人社局尽快制定全市就业创业帮扶政策，尽快解决目前我市贫困地区农村劳动力最迫切的就业创业增收、安居脱贫问题。为此，我局制定了该方案。二、方案的总体目标是什么方案的总体目标是：从2018年至2020年，利用3年的时间实施我市贫困农村劳动力就业创业帮扶工作。近期以帮助-6-建档立卡贫困户尤其是易地扶贫搬迁户劳动力实现外出务工增收为重点，中期以积极推进产业扶贫为抓手，长期以外出务工、产业建设、稳定就业有机融合为目标，建立良性的脱贫致富机制，全面推进贫困地区

3、农村劳动力创业就业帮扶工作，力争三年内实现每个有劳动能力的建档立卡贫困户家庭至少有1人以上就业创业，促进增收脱贫。三、《方案》从哪些方面开展就业创业帮扶工作（一）从拓宽就业渠道方面开展帮扶1.大力开展跨省、市劳务输出工作。认真贯彻落实《十三五时期粤桂扶贫协作框架协议》，推进粤桂扶贫协作劳务输出工作，积极与广东省广州市、鹤山市、湛江市、惠州市等及浙江省重点城市建立市际劳务合作关系。计划引进长三角、珠三角用工规范、工资收入稳定的优良企业2000家以上，作为我市重点劳务输入基地企业，对口吸纳我市贫困农村劳动力。以广东省对口帮扶城市湛江市企业为重点，全力推进北部三县贫困劳动力向湛

4、江市转移，力争协商湛江市在三年内劳务输入我市建档立卡贫困农村劳动力总数的10%以上。2.鼓励市政府所属集团公司、市县（区）骨干工业企业积极安置贫困农村劳动力就业。把市政府所属集团公司、市本级、各县区精选出来的骨干企业列入柳州市扶贫基地企业认定的范围。鼓励引导基地企业积极吸纳贫困农村劳动力。企业吸纳贫困农村劳动力就业的，按规定给予岗位补贴和社会保险补贴。-6-3.鼓励各特色产业建设项目积极安置贫困农村劳动力。我市“特色小镇”、现代特色农业示范区、农民工创业园区、乡村旅游点等产业区内的经营业主吸纳贫困农村劳动力就业的，按规定给予岗位补贴和社会保险补贴。4.建设“三微”平台，拓

5、宽就业安置渠道在贫困农村劳动力集中的地方（含易地扶贫搬迁安置点），创建一批“微车间（微工厂）”、“微田园”（微农场）和“微市场”，吸纳贫困农村劳动力就地就近就业创业。（1）什么是“微车间（微工厂）”、“微田园”、“微农场”“微车间（微工厂）指的是：驻柳企业结合自身实际，整合工种，在贫困县建立微型车间或扶贫车间，就地就近吸纳贫困农村劳动力就业。“微田园”指的是：在贫困农村劳动力集中安置点或集中地流转一定数量土地，鼓励市场经营主体、农民专业合作社开办微型田园、微型农场等农耕场所，重点安排给45岁以上、难以在非农领域就业的“贫困农村劳动力”耕作。“微市场”指的是：在易地扶贫安置

6、点等贫困农村劳动力集中地，调配划拨或建设合适的经营场所，建立以服务居民日常生产生活为主要内容的小型（微型）市场，吸纳和安置贫困农村劳动力就地就近就业创业。（2）参与“微车间（微工厂）”、“微田园”、“微农场”建设的业主享受什么优惠政策-6-参与“微车间”建设的生产经营主体吸纳贫困农村劳动力就业的，按不超过50万元的标准，给予一次性建设补贴资金。除按规定享受相关创业就业扶持政策外，贫困农村劳动力1年内在“微车间”累计工作不少于6个月，企业给付不低于6000元劳动报酬的，按1000元/人的标准给予生产经营主体一次性带动就业奖补。参与建设“微田园”（微农场）的生产经营主体吸纳贫

7、困农村劳动力就业的，按不超过30万元的标准给予一次性建设补贴。参与“微市场”建设的经营主体，按照不超过80万元的标准给予一次性建设补贴。5.开发乡村公益性岗位吸纳贫困农村劳动力就业。参照公益性岗位开发管理规定，按照每个行政村（点）1人的规模开发公益性岗位，以公开公平公正的原则，选拔有一定文化程度和工作能力的贫困农村劳动力从事社会事务管理工作，并给予岗位补贴和社会保险补贴。（二）从优化公共服务手段方面加强帮扶1.推进柳州市农民工远程视频招聘综合服务平台信息化建设。前期选择三江县作为试点建设县。通过农民工远程视频招聘综合服务平台建